省十次黨代會(huì)以來(lái)，省委組織部提出建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”服務(wù)群眾工作機(jī)制。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后，省委正式將直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制列入建章立制的范圍。

　　2012年年底，江陵縣率先貫徹落實(shí)“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”服務(wù)群眾工作機(jī)制，并不斷對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行完善，開(kāi)創(chuàng)了落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的“江陵探索”。一年多來(lái)，326名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共包村和社區(qū)205個(gè)，切實(shí)為基層群眾解決了不少生產(chǎn)生活難題，干部作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變。

　　這一積極探索得到了省委常委、組織部長(zhǎng)樓陽(yáng)生同志的關(guān)注，并于今年1月6日對(duì)此作出批示，要求進(jìn)行跟蹤。在全市深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際,本報(bào)今日起推出“江陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制的觀察與思考”系列報(bào)道，深刻剖析“江陵探索”這一典型,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“除去無(wú)效票1張，黃枝梅同志獲得優(yōu)秀票18張、稱職票2張，本次述職測(cè)評(píng)等次為優(yōu)秀�！苯�陵縣熊河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記黃華高聲宣布。

　　1月13日，對(duì)熊河鎮(zhèn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃枝梅進(jìn)行的這場(chǎng)民主測(cè)評(píng)，會(huì)議舉行地點(diǎn)不在鎮(zhèn)委辦公樓，而是在黃枝梅所包的熊河鎮(zhèn)花蘭村村委會(huì)，投票者不是鎮(zhèn)委機(jī)關(guān)干部，而是21位花蘭村的黨員和村民代表。黃枝梅包村一年來(lái)的工作業(yè)績(jī)，被群眾“定格”在全縣統(tǒng)一印制的報(bào)告單上。

　　別小看這幾頁(yè)薄薄的報(bào)告，包村工作作為績(jī)效考核的最主要內(nèi)容，其權(quán)重高達(dá)40%�！斑^(guò)去聯(lián)系包村工作，很多時(shí)候只是把包村任務(wù)分到了干部頭上，掛了個(gè)虛名。

　　現(xiàn)在不同了，不光掛上名，還要一條條考核結(jié)硬賬。”沙崗鎮(zhèn)59歲的機(jī)關(guān)干部付國(guó)林說(shuō)。

　　正如他所言，一年來(lái)，江陵縣有效發(fā)揮了績(jī)效考核的指揮棒作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績(jī)效考核內(nèi)容分為社會(huì)管理服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和聯(lián)系群眾工作三個(gè)三分之一，考核結(jié)果直接與績(jī)效工資掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定績(jī)效考核方案時(shí)，更是將包村工作視為重中之重。歲末年初，一頁(yè)頁(yè)來(lái)自全縣各村的民主評(píng)議包村干部結(jié)果報(bào)告，濃縮了一年里江陵縣踐行黨的群眾路線的成果，也凝聚了農(nóng)村群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腳踏實(shí)地扎根基層的由衷歡迎。

　　“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制從字面上看，最具體的要求就是“崗位在村”。這個(gè)“在村”并不只是把干部的名字掛上村里的信息欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要真正把辦公桌椅搬到村里、把至少三分之一的工作時(shí)間放在村里，年底了，每個(gè)干部的工作業(yè)績(jī)都要公示在村里，接受全村黨員和村民代表的民主評(píng)議。

　　冬日的夕陽(yáng)為趙家?guī)X村鍍上一層暖色，村黨支部書(shū)記夏海波搓著手站在村委會(huì)的院子里，和門前正在鋪水泥路的村民拉家常。這是他忙碌的一天中難得的清閑片刻，而白天他總在為村里的事往來(lái)奔波。不看墻上的干部信息公開(kāi)欄，沒(méi)人相信這個(gè)指甲縫里滿是黑泥、鞋子上滿是灰土、活像個(gè)純正農(nóng)民的黝黑中年漢子是縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)下派到普濟(jì)鎮(zhèn)趙家?guī)X村的包村干部。

　　“我就在這里辦公�！毕暮２ㄇ们么逦瘯�(huì)簡(jiǎn)陋的辦公桌說(shuō)。早晨披星而來(lái)，晚上戴月而歸，夏海波就像一粒種子，一頭扎進(jìn)了趙家?guī)X村的泥土，而位于白馬寺鎮(zhèn)的家則成了他的“旅館”。晚上下班回家，夏海波還不時(shí)接到村民的電話，請(qǐng)他解決大事小情�！俺３Ｒ恢v就是一個(gè)多小時(shí)，老婆總怪我影響她看電視。”夏海波憨笑著自嘲�！盁崽炜购档臅r(shí)候，夏書(shū)記每天帶兩包方便面到田里指揮，中午就坐在田埂上就著涼水嚼干面，還不錯(cuò)，蠻稱職的�！币慌凿伮返拇迕癫逶捳f(shuō)。

　　腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。和群眾走同一條田埂、吃同一鍋米飯，包村干部也漸漸融入村里的生產(chǎn)生活，樹(shù)立起了強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，儼然成了所包村的“榮譽(yù)村民”�！斑^(guò)去是從上往下督辦，效率太低，現(xiàn)在干部都下到村里，有什么問(wèn)題不僅馬上反映給我們，還反過(guò)來(lái)督辦鎮(zhèn)里，效率大大提高了。”黃華總結(jié)了干部包村前后最大的變化�！斑^(guò)去我們?nèi)ユ?zhèn)上辦事，都不知道應(yīng)該找誰(shuí)，現(xiàn)在好了，什么事都是黃副鎮(zhèn)長(zhǎng)直接幫忙溝通，去年就幫我們村解決了插秧機(jī)和村級(jí)公路擴(kuò)寬兩件大事�！被ㄌm村村主任張風(fēng)龍對(duì)包村干部黃枝梅贊不絕口。

　　“這種工作機(jī)制讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)重在績(jī)效考核中降低了，聯(lián)系群眾工作的比例提高了，考核干部不再惟GDP是瞻，服務(wù)群眾才是首要�！笨h委常委、組織部長(zhǎng)肖業(yè)輝沉思片刻，比劃出一升一降的手勢(shì)說(shuō)，“這種機(jī)制，我們正在深化中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中深化�！�

　　過(guò)去包村，是隔三差五打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)情況；現(xiàn)在包村，是腳踏泥土走進(jìn)每一戶農(nóng)家�！斑M(jìn)了老鄉(xiāng)家，我就拉過(guò)小板凳和他們一起剝棉花，像朋友鄰居一樣聊聊家長(zhǎng)里短，原來(lái)，和群眾打交道并沒(méi)有想象中的難。”曾經(jīng)心里沒(méi)底的黃枝梅，如今信心滿滿。

　　過(guò)去包村，是文縐縐地宣傳政策、傳達(dá)精神；現(xiàn)在包村，是學(xué)著用老百姓的語(yǔ)言跟老百姓心貼心溝通�！皠偘�村那會(huì)兒，我說(shuō)的話老鄉(xiāng)們似乎都不大懂，現(xiàn)在交流起來(lái)沒(méi)一點(diǎn)障礙了。”從小生長(zhǎng)在縣城的陳巷村包村干部李熙驕傲地說(shuō)。

　　過(guò)去包村，總怕老百姓奚落、潑冷水；現(xiàn)在包村，是排除雜念、千方百計(jì)給群眾辦實(shí)事、解難題�！耙�是真心為老百姓著想，跟他們真誠(chéng)溝通、為他們盡力辦事，哪有什么刁民？”做了幾十年基層干部的黃華深有感觸。

　　經(jīng)過(guò)一年多的磨礪，起初怕工作難做、溝通困難、生活艱苦的干部們都展示出了自己的蛻變——幫著爭(zhēng)取項(xiàng)目、幫著發(fā)展致富、幫著扶危濟(jì)困……一條條托舉著夢(mèng)想的嶄新業(yè)績(jī)“曬”在網(wǎng)上、“曬”在村公示欄、更“曬”在老百姓的心坎上。

　　記者思考：（記者：黃道培 吳杰 羅希 裴喬麗）

　　“身在基層下不了基層，面對(duì)群眾服務(wù)不了群眾，講同一種方言沒(méi)有共同語(yǔ)言�！笔∥�常委、組織部長(zhǎng)樓陽(yáng)生曾一語(yǔ)道破作為“臨民之官”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的問(wèn)題。究其原因，造成這一問(wèn)題的根源在于體制機(jī)制決定了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以指揮員、裁判員、管理者的身份開(kāi)展工作，離群眾的距離還不夠近，與群眾的生產(chǎn)生活需求還不太切合。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”服務(wù)群眾工作機(jī)制的推行，是對(duì)解決這一問(wèn)題進(jìn)行的有益探索。包村干部將辦公室搬到田間地頭，了解老百姓的所思所想，盡力為大家解決生產(chǎn)生活難題，以誠(chéng)心換取群眾的真心，用真情贏得群眾的信賴，真正與群眾建立起了魚(yú)水關(guān)系、血肉聯(lián)系。

　　率先落實(shí)這一機(jī)制的江陵縣像一塊小小的試驗(yàn)田，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在這里辛勤耕耘、默默付出；這里又像一個(gè)大熔爐，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在這里歷經(jīng)淬煉、收獲成長(zhǎng)。一年來(lái)的成績(jī)告訴我們，只有與老百姓融在一起，干部才能贏得群眾信賴和支持。(通訊員：齊尚洪 柳淵)