從PX項(xiàng)目屢屢下馬，到垃圾焚燒廠被迫流產(chǎn)，再到火葬場(chǎng)放棄建設(shè)，近年來(lái)，多地反復(fù)上演“上馬—抗議—停止”的劇情。這種困局，不僅消損著政府的公信和權(quán)威，也浪費(fèi)著不菲的社會(huì)成本和發(fā)展機(jī)遇。

    不能說(shuō)，反對(duì)沒(méi)有道理。趨利避害，是人之常情。如果在小區(qū)附近建學(xué)校、托兒所、療養(yǎng)院，居民都會(huì)雙手歡迎；而倘若是建設(shè)垃圾場(chǎng)、核電、化工等項(xiàng)目，就很可能引發(fā)各種擔(dān)心。人們雖然認(rèn)同這些項(xiàng)目的必要價(jià)值，卻希望“不要建在我家后院”。這就是所謂的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，并非只是中國(guó)獨(dú)有。

    這就是社會(huì)運(yùn)行的復(fù)雜性所在：許多時(shí)候，個(gè)體的理性，可能形成公共的非理性；一時(shí)的利益，可能造就長(zhǎng)久的困局。沒(méi)人同意建在“自己的后院”，那建到誰(shuí)的后院去好呢？每個(gè)人都寸步不讓，公共利益又如何達(dá)成呢？從這個(gè)角度，不管是“政治正確”，還是“道德正確”，都應(yīng)該回到事物本身、回到常識(shí)上來(lái)。公眾需要涵養(yǎng)理性，媒體需要捍衛(wèi)常識(shí)，政府則需要提高能力。

    從近年來(lái)一些鄰避設(shè)施上馬的過(guò)程看，一些地方政府的程序說(shuō)服能力的確有待提升。事后解釋，不如事前說(shuō)明；替民做主，不如與民協(xié)商。而從公眾視角觀之，那種“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”的激憤心態(tài)，有時(shí)也有失偏頗。生活在現(xiàn)代社會(huì)，我們不可能既要求交通便捷又希望誰(shuí)都不住在喧囂的馬路邊，既要求手機(jī)信號(hào)總滿格又不允許設(shè)電信基站。

    走出“一鬧就停”的困局，公眾應(yīng)該看到政府建設(shè)公共項(xiàng)目中的良好初衷，政府也應(yīng)該理解公眾焦慮的現(xiàn)實(shí)根源。只有平衡好個(gè)體訴求與公共理性、多數(shù)利益和少數(shù)權(quán)益，共同涵養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)的公民素質(zhì)，共同完善治理方式和治理能力，將公共治理的目標(biāo)與過(guò)程更好地統(tǒng)一起來(lái)，才能讓每個(gè)人都能從發(fā)展中受益，讓每個(gè)人都能成為支持發(fā)展的一分子。