2014年，是全面深化改革的開局之年，是壯腰工程“三年見成效”的攻堅之年。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中省經(jīng)濟工作會和市第四次黨代會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，擴大投資增量，推動轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，增進民生福祉，努力完成壯腰工程“三年見成效”階段性任務(wù)，為振興荊州打下堅實基礎(chǔ)。

    搶抓全面深化改革帶來的發(fā)展“窗口期”，壯大實體、筑牢根基，主動轉(zhuǎn)型、有效整合，從單打獨斗的“企業(yè)效益”向集群發(fā)力的“產(chǎn)業(yè)效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

    ◆提升工業(yè)整體素質(zhì)，力爭第二產(chǎn)業(yè)比重提高2個百分點以上。

    ◆改革財政扶持方式，充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府引導基金、天使基金和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金的撬動作用，力爭裝備制造業(yè)突破500億元。

    ◆依托偉特電子、同洲電子、華訊方舟等企業(yè)和項目，擴大“中國天谷”聚集效應(yīng)，打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

    ◆落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展科技型“小巨人”、“助保貸”和融資擔保業(yè)務(wù)，讓更多“小樹苗”長成“參天大樹”，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。

    ◆以更大的擔當和力度創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，力爭今年糧食總產(chǎn)突破80億斤。

    ◆培育一批產(chǎn)值百億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、規(guī)模以上加工企業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.2比1。

    ◆啟動包括關(guān)公文化園在內(nèi)的荊州古城5A級景區(qū)創(chuàng)建，力爭用3年左右時間，將海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)打造成中國楚文化展示區(qū)、國家大遺址保護示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

    ◆力爭全市旅游綜合收入增長20%。

    ◆推進本土企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資，支持在“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場托管、掛牌、融資。

    健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制，培育市場公平競爭的土壤，增強生態(tài)環(huán)境承載能力，努力打造荊州“軟實力”，為加快荊州振興提供“硬支撐”。

    ◆以國家、省級工程技術(shù)中心和創(chuàng)業(yè)中心為平臺，以構(gòu)筑創(chuàng)新鏈、完善資金鏈為重點，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，消除科技創(chuàng)新的“孤島現(xiàn)象”。

    ◆全面清理不利于市場公平的“土政策”、探索“負面清單”管理模式，以“非禁即準、寬進嚴管”為原則，消除對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種附加條件和隱性壁壘，實施市場主體增量行動，讓“經(jīng)濟細胞”加快繁殖、充滿活力。

    ◆以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，支持非公有制資本依法參與國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改制重組。

    ◆以改革管理體制為抓手，建立健全投資項目環(huán)評、能評制度，嚴控污染物排放總量，嚴格淘汰落后產(chǎn)能，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。

    ◆實施“綠滿荊州”行動，打造沿江、沿湖、沿河生態(tài)綠化帶。

    ◆加大城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進護城河、西干渠截污和城區(qū)水系連通，實施雨污分流工程，彰顯水鄉(xiāng)園林城市生機與靈氣。

    ◆全面實施機動車尾氣排放管理，限制城區(qū)燃放煙花爆竹，推進城區(qū)燃煤鍋爐改造，開展秸稈禁燒和綜合利用試點。

    ◆實施清潔家園行動，治理農(nóng)村面源污染，多栽樹、不填湖、少拆房，讓人們望得見藍天、看得見碧水，忘不了故土、記得住鄉(xiāng)愁。

    以更大的決心和韌性，堅定不移地敢開放、真開放、全開放，夯實投資底盤，引進投資主體，建好投資載體。

    ◆繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭型的大項目、好項目，力爭實際到位資金突破千億元。

    ◆用心呵護“草根經(jīng)濟”，做到內(nèi)商外商公平待遇、內(nèi)資外資同等重視，促進外來資本與本地產(chǎn)業(yè)有效對接。

    ◆力爭固定資產(chǎn)投資突破1700億元。

    ◆加快推進26個投資10億元以上重大項目和100個投資千萬元以上的技改項目。

    ◆確保江南高速建成通車，完成荊松一級公路路基工程，力爭東卷高速年底建成。

    ◆加快推進江漢平原貨運鐵路立項和“北煤南運”鐵路、洪監(jiān)高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、潛石高速江陵段、江北高速等項目建設(shè)，開工建設(shè)荊州區(qū)旅游公路、沙市至公安高速公路。

    ◆全面完成引江濟漢通水、通航工程，加快推進荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理等項目建設(shè)。

    ◆力爭荊州開發(fā)區(qū)新建園區(qū)10平方公里、各縣市區(qū)新建園區(qū)5平方公里以上。

    ◆支持華中農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭用3年左右時間完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)建設(shè)。

    堅持以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，積極穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，加快融入長江中游城市群，建設(shè)美麗荊州、幸福家園。

    ◆加快以荊州開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)新城、以華中農(nóng)高區(qū)為主的農(nóng)高新城、以海子湖新區(qū)為主的文化旅游新城建設(shè)，帶動古城人口疏散和舊城改造。

    ◆抓緊實施沙市中學、荊州中學和荊州中心醫(yī)院搬遷工程。

    ◆探索市場驅(qū)動、政策推動、農(nóng)民主動的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革和11個“四化同步”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建設(shè)，力爭每個縣市建成1至2個產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。

    ◆逐步放開建制鎮(zhèn)和縣市城區(qū)落戶限制，優(yōu)先解決已到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

    ◆探索政府支持、市場運作、社會贊助、群眾參與的辦賽機制，集全民之智、借全省之力，辦一屆特色鮮明、節(jié)儉安全、精彩圓滿的運動會。

    ◆深化城管體制改革，推進執(zhí)法力量下沉，綜合施治交通擁堵、沿街為市等頑疾亂象，確保城市管理常態(tài)化、長效化。

    牢固樹立民生決定目的理念，堅持“保基本、補短板、兜底線”，幫困解難見真情，春風化雨惠民生。

    ◆把更多新增財力投向創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、社會救助、扶貧開發(fā)等民生事業(yè)，讓人民群眾感受到黨和政府溫暖。

    ◆深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建并逐步向縣市延伸，促進大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失地農(nóng)民等群體多渠道就業(yè)，支持青年、婦女和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    ◆積極對接國家社會保險方案，進一步探索機關(guān)和企事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革新途徑，把社會保障服務(wù)平臺延伸到村，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。

    ◆把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，用改革提質(zhì)量、促公平、保均衡。

    ◆加大公園、公交、公廁建設(shè)投入，優(yōu)化配置停車位，讓市民出行更便捷。

    ◆落實“單獨二孩”生育政策。

    ◆推進管理集成、力量下沉，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系。