司法行政機關擔負著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助、法律服務的重要職能。司法行政機關如何開展好群眾路線教育實踐活動，更好地關注民生、服務民生、改善民生，是我們面臨的重要課題�，F(xiàn)結(jié)合近年來江陵縣司法行政工作實際，淺談幾點看法。

    開展群眾路線教育實踐活動，把群眾滿意度作為第一標準，著力解決人民群眾反映強烈的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。是適應人民群眾新要求新期待的必然選擇，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是提升司法行政工作發(fā)展境界的內(nèi)在動力，是司法行政工作為大局服務的客觀需要。

    近年來，江陵縣司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立群眾工作理念，堅持以改善和解決民生問題為出發(fā)點和落腳點，積極探索群眾工作的新方法、新途徑，以服務群眾“六件實事”為載體，實現(xiàn)了各項工作的跨越式發(fā)展。

    （一）法律援助進“網(wǎng)格”。江陵縣法律援助中心將法律援助向基層延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）司法所建立工作站10個，將法律援助工作納入網(wǎng)格，積極探索依托網(wǎng)格做好法律援助的方法和措施，在每個行政村（社區(qū)）聘請1名法律援助信息宣傳聯(lián)絡員，如今全縣共有202名聯(lián)絡員；在每個村民小組（網(wǎng)格）培訓1名法律明白人，如今全縣共有1127名村級法律明白人，讓法律援助工作真正“沉入”基層，更好的為廣大的人民群眾服務。每年春節(jié)前后，江陵縣司法局都會與多部門聯(lián)手開展法律援助集中宣傳服務“春字號”行動，深受廣大人民群眾的歡迎，如：“07春風行動”、“08春潮行動”、“09春光行動”、“10春暉行動”、“11春華行動”、“12春曉行動”、“13春暖行動”、“14春雨行動”，連續(xù)實施八個法律援助“春字號”行動。2013年，我縣共辦理法律援助案件215件，辦理法律援助事項2124件。

    （二）“第一道防線”促和諧。深入開展“三個爭創(chuàng)”活動（即“爭當金牌人民調(diào)解員、爭寫規(guī)范法律文書、爭創(chuàng)明星調(diào)解室”）。今年是江陵縣司法局連續(xù)第三年開展“三爭”活動。通過活動的開展，逐步規(guī)范調(diào)解文書的寫作，調(diào)動了大家的積極性，提升人民調(diào)解在化解社會矛盾“第一道防線”的作用。做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，確保了社會的和諧穩(wěn)定。2013年，全縣共排查各類矛盾糾紛1952件，調(diào)處成功1949件，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達99%以上，無重大社會影響的惡性群體事件發(fā)生。

    （三）“綠色通道”慧民生。開通和完善“12348”法律服務熱線；落實公證服務“便民利八條措施”，建立公證服務“綠色通道”，對老弱病殘等出行不便的群眾，實行預約上門公證；全面落實司法鑒定“便民利民五條措施”。全年，全縣律師共受理各類案件80件；共辦理公證382件；共出具法醫(yī)司法鑒定檢案文書70件，采信率100%。

    （四）“幫教結(jié)合”促轉(zhuǎn)變。一是采用“三結(jié)合”的方式，提高日常教育工作水平。即個別談話與集中教育相結(jié)合、定期匯報與不定期考察評審相結(jié)合、矯正工作者直接教育與社會志愿者以及親屬對矯正對象開展經(jīng)常性幫教活動相結(jié)合。二是落實幫教人性化。建立與相關部門的溝通協(xié)調(diào)機制，完善和落實各項幫扶政策，協(xié)調(diào)解決兩類人員就業(yè)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，開展以“熱心接待、細心交談、真心相待、耐心幫教、誠心扶持”為主要內(nèi)容的“五心”幫教。每年春節(jié)期間認真回復“特別家書”，用真情對特殊人員加以感化。對重點人員、重點地區(qū)的走訪率達90%以上，對三年內(nèi)刑釋解教人員的回訪率達98%以上，當面走訪率達95%以上。社區(qū)矯正人員銜接率達100%，幫教率達98%以上。

    （五）“法律服務直通車”進企業(yè)。一是開展“律師服務企業(yè)”專項活動；二是開通企業(yè)法律咨詢專線電話，24小時為企業(yè)和社會大眾提供免費法律咨詢；三是為重點企業(yè)“一對一”的配備律師顧問。全年，律師參與處理涉法信訪19起，審查經(jīng)濟合同23次，服務企業(yè)29次，為我縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

    （六）“送溫暖”到農(nóng)家。江陵縣司法局每年春節(jié)前夕都會開展“大走訪、大慰問、大聯(lián)系”活動，積極推進“機關聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾、促科學發(fā)展、促社會和諧”，形成了“結(jié)對共建手拉手，黨群干群心連心”的良好局面。2012年、2013年分別籌集慰問金2700元和4500元用于走訪慰問困難黨員和困難群眾。通過走訪慰問活動的開展，拉近了同人們?nèi)罕姷木嚯x，讓困難黨員群眾真正感受到了黨和政府的溫暖。

    司法行政機關既是政法機關，也是群眾工作機關，司法行政干警既是政法干警，也是群眾工作者。開展群眾路線教育實踐活動，做好新形勢下的群眾工作，必須以群眾工作理念為統(tǒng)攬，創(chuàng)新服務群眾載體，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和能力。第二批教育實踐活動從2014年1月開始，涉及的范圍廣、領域?qū)�、�?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。

    （一）要學習教育、聽取意見。司法行政機關要采取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，虛心的聽取群眾的意見，接受群眾的批評，促進司法行政工作再上新臺階。

    （二）要建章立制。集中活動有期限，改進作風無止境，必須經(jīng)常抓、長期抓，把制度建設作為解決問題的治本之策。要認真梳理已有制度，建立健全制度體系，加大制度執(zhí)行力度。全面推進大調(diào)解工作機制建設，進一步推進法律援助、社區(qū)矯正、法律服務等工作制度化、規(guī)范化建設，切實提升化解社會矛盾和服務社會的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。全面加強以法治縣工作機制建設，積極開展法治城市、法治企業(yè)、法制單位創(chuàng)建活動，強化工作措施，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題。

    （三）要創(chuàng)新工作模式。以改善和解決民生問題為重點，牢固樹立群眾工作理念，圍繞中心，服務大局，積極探索司法行政工作服務民生的新載體、新途徑。要加強法律援助“網(wǎng)格化”建設，提高法律援助的覆蓋面，做到“應援盡援，能援則援”，維護弱勢群體的合法權利；要探索符合基層社會實際的矛盾調(diào)處工作新途徑，扎實開展矛盾糾紛排查化解，深入基層，化解矛盾，確保基層社會和諧穩(wěn)定，積極開展“爭當金牌人民調(diào)解員、爭寫規(guī)范法律文書、爭創(chuàng)明星調(diào)解室”活動；要加強社區(qū)矯正和刑釋解教人員的監(jiān)管和幫扶，充分的發(fā)揮“司法E通”人機監(jiān)管相結(jié)合的優(yōu)勢，采取多種方式幫助他們正�；貧w社會；要創(chuàng)新法制宣傳形式，加大力度推進“法律六進”；加強對法律服務工作監(jiān)管，特別是“窗口”單位，要改變工作作風，樹立全心全意為民服務的意識。

    （四）要提升服務水平。司法行政機關要堅持情系于民、勤政于民，要深入開展“規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民”教育實踐活動。“載之于言，見之于行”，要嚴格的落實為民服務的規(guī)章制度，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作和法律服務等工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多的實惠，增強安全感、提高滿意度，切身的感受到社會公平正義。

    （五）要加大宣傳力度。司法行政機關要充分的運用傳統(tǒng)媒體和新型媒體，通過新聞報道、簡報等方式大力宣傳教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法。堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，樹立一批黨員干部看得見、學得到、具有廣泛群眾基礎的身邊典型，同時也要加大反面典型的曝光力度，起到震懾作用，加強同輿論的交流溝通，用輿論的力量推動教育實踐活動的深入開展。

    （劉歡 作者單位江陵縣司法局 ）