——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義談職保、居保銜接

    7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將正式實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。職保、居保如何銜接，重復(fù)參保人員待遇如何計(jì)算，手續(xù)如何辦理？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義16日做客中國(guó)政府網(wǎng)，回答了網(wǎng)友的提問。

    職保、居保轉(zhuǎn)移15年為限

    “我國(guó)城鎮(zhèn)化速度非常快，每年有數(shù)百萬、甚至千萬的新人口流入到城鎮(zhèn)里，不同養(yǎng)老制度之間怎么實(shí)現(xiàn)銜接，使相關(guān)群體延續(xù)性的權(quán)益能夠得到保障，這是一個(gè)很突出的問題，而且會(huì)越來越突出�！焙鷷粤x說。

    他說，問題最為集中的一個(gè)群體就是農(nóng)民工，如果沒有一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼�策，他們的�?quán)益，特別是這種累積性的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益會(huì)受到很大損害。暫行辦法主要就是解決累積性、延續(xù)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系銜接問題。

    銜接的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？胡曉義說，以男性為例，如果到了60歲，其參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間還不夠15年，那么就應(yīng)該把他的關(guān)系在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)里進(jìn)行結(jié)算，但要把他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里個(gè)人賬戶養(yǎng)老金全部轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶里（包括利息），使他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)的權(quán)益能夠得到保障。

    “如果他繳費(fèi)滿15年（職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限），到60歲時(shí)，會(huì)把他在農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳的個(gè)人賬戶的錢轉(zhuǎn)移到其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶里�！焙鷷粤x說，“所以不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里，兩頭都不吃虧。這個(gè)界限就是你是不是在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)滿15年�！�

    待遇就高不就低

    胡曉義說，對(duì)在不同省份參加過職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者，首先要評(píng)估他有沒有可能領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果參保加在一起超過15年，在哪領(lǐng)取就要按照從長(zhǎng)、從后這一原則。

    “如果參保不超過15年，那么他應(yīng)該領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原則上就是在哪參保就在哪領(lǐng)取。”胡曉義說，“而銜接的問題就要由他曾經(jīng)參保過的那些地方，向他最后領(lǐng)取待遇地方歸集他過去個(gè)人賬戶里的資金，也就是歸集到他最后的領(lǐng)取地�！�

    “他在另外一個(gè)制度里有繳費(fèi)，如果能查實(shí)，那么就把他重復(fù)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退給本人�！边@位副部長(zhǎng)說，“而不重復(fù)時(shí)段的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及重復(fù)時(shí)段的政府補(bǔ)貼及利息都留在個(gè)人賬戶里，對(duì)個(gè)人權(quán)益是沒有損害的�！�

    胡曉義解釋說，因?yàn)槿魏勿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是為了保障參保者老年的基本生活，不允許同時(shí)享受兩份，所以對(duì)重復(fù)參保這種情況就需要清理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，清理的原則是就高不就低，這就保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的唯一性。

    3個(gè)“15天”辦結(jié)

    對(duì)于經(jīng)辦流程，胡曉義說：“我們標(biāo)準(zhǔn)的說法就是3個(gè)15天，我們配合暫行辦法的實(shí)施，已經(jīng)搞了一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的經(jīng)辦規(guī)程�！�

    他說，這個(gè)規(guī)程明確規(guī)定：第一，參保者到60歲辦理待遇領(lǐng)取，待遇領(lǐng)取地的社保機(jī)構(gòu)受理并且審核參保人員的申請(qǐng)，要在15天內(nèi)向其他地區(qū)社保機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，要求把參保者資料轉(zhuǎn)過來。對(duì)于不符合轉(zhuǎn)移條件的，要在15天內(nèi)做出說明。

    第二個(gè)15天，就是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到待遇領(lǐng)取地聯(lián)系函之日起15天內(nèi)要完成對(duì)相關(guān)信息的核對(duì)，并且辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)，包括相關(guān)信息、個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移等。

    第三個(gè)15天，就是待遇領(lǐng)取地在收到轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)來的信息和資金后，15天內(nèi)要完成對(duì)所有信息的核對(duì)，如果有重復(fù)繳費(fèi)要予以清理，把兩邊的個(gè)人賬戶累加計(jì)算，然后告知參保人員何時(shí)領(lǐng)取待遇。

    “各地信息化條件不一樣，每個(gè)人實(shí)際情況也不一樣，總體來講我們要在3個(gè)15天內(nèi)給大家辦結(jié)�！焙鷷粤x說，“一旦出現(xiàn)某些復(fù)雜情況，需要更多時(shí)間來驗(yàn)證、比對(duì)的話，也請(qǐng)大家予以配合和諒解�？偟膩碇v是為了大家的權(quán)益，把情況搞得更清楚、更扎實(shí)，不要損害參保者的權(quán)益�！�    （新華社北京6月16日電）