準(zhǔn)生證、戶口本、畢業(yè)證、職業(yè)資格證、退休證……廣州市政協(xié)常委曹志偉端出滿滿一盒子的證件。他及其19人團隊歷時半年，調(diào)研收集了103個與人生不同階段相關(guān)的證件，并繪制了一幅“人在證途”的圖表。他告訴記者，超過3000萬人需要辦的證才有資格進入榜單，常見的證有103個。

    辦證多，辦證難，辦證路漫漫，絕非是廣州一地之困，而是我們共同面臨的問題。辦理證件，留存檔案，本來是基于社會行政管理的目的，對于防范風(fēng)險、維護秩序也的確起到了一定作用。但太過冗雜重復(fù)的辦證，卻給公眾生活帶來了許多不便。在部分缺乏規(guī)范與監(jiān)督的地區(qū)及部門，辦證甚至脫離了社會服務(wù)的軌道，成為一種民生門檻，容易引發(fā)管理者權(quán)力尋租。而且，重復(fù)復(fù)雜的辦證程序，增加了人力物力成本，事實上造成社會資源的浪費。再者，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，對個人信息的保護，本就有許多漏洞，反復(fù)以原始手段傳遞和保存?zhèn)�人信息資料，也容易造成信息泄露。

    導(dǎo)致“人在證途”現(xiàn)象的原因很多，既源于計劃經(jīng)濟時代的歷史遺留，也囿于各行政管理部門之間的行政壁壘。當(dāng)今社會高度信息化，當(dāng)年只能用來打電話發(fā)短信的手機，現(xiàn)在不僅可以玩游戲、上網(wǎng)，還能買東西、指路，甚至打車。遺憾的是，當(dāng)年只有一種功能的證件，目前大多數(shù)仍是只有一種功能。當(dāng)這個社會日趨集約和高效時，行政管理的許多方面，卻沒有跟上時代的腳步。這其中，固然存在城鄉(xiāng)地域發(fā)展不平衡，硬件設(shè)備和技術(shù)手段更新緩慢的客觀因素，但更多的，仍是一種觀念的落后，一種不重視公眾體驗的心態(tài)在作怪�！叭嗽谧C途”一卷，讓廣州市委書記萬慶良頗為感慨，并當(dāng)即表示優(yōu)化程序，解決問題。其實，談及解決方案，很多專家學(xué)者都能侃侃而談，被提到最多的就是建立公民信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，打破行政部門之間的藩籬，將現(xiàn)有證件重新梳理，該取消的取消，該合并的合并。這看上去當(dāng)然是個大刀闊斧的好主意，但仍是治標(biāo)不治本，或者說缺乏實現(xiàn)的前提。眾所周知，簡政高效的難點從來都不在于技術(shù)手段，而在于人員安排和機制變革，如果行政部門下定決心，轉(zhuǎn)變思維，不以設(shè)限與要求的姿態(tài)，而以服務(wù)的姿態(tài)面對公眾，相信“漫漫人生辦證路”的囧途很快就能變得通暢起來，行政管理與民生服務(wù)的思維，也能很快跟上這個講效率、講人性化的新時代。