在許多城市，曾經(jīng)的春節(jié)“空城”，并沒有讓老板們擔(dān)心：過完年農(nóng)民工還會回來。今年元宵節(jié)都過完了，老板們著急了：農(nóng)民工，人都去哪了？

    記者采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬年新春遭遇的招工難是我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人力資源的再平衡和新需求。求解就業(yè)和招工“兩難并行”，需要政府綜合施策，企業(yè)和農(nóng)民工共同努力。

    三月將至，在杭州最繁華的延安路、武林路一帶，一些餐飲店門前還張貼著高薪聘請廚師、服務(wù)員的招工啟示。一家飯店的經(jīng)理張進(jìn)新說：“店里本來有20多個(gè)廚師、服務(wù)員，現(xiàn)在上班的也就一半多�！�

    節(jié)后被稱為吸納勞動力“海綿”的服務(wù)業(yè)倍感人手緊張。由于沒招到廚師，哈爾濱一家飯店用機(jī)器做刀削面，每月可省下了幾千元的工資；在沈陽市東陵區(qū)，一家洗車行原本想初八恢復(fù)營業(yè)，但因沒找到新員工只能拖到正月十五后才開門。

    用工緊張現(xiàn)象在制造業(yè)也十分普遍。位于浙江嘉興市的聞泰通訊股份有限公司是一家手機(jī)加工生產(chǎn)企業(yè)，公司副董事長肖學(xué)兵說，二期工廠一共有16條生產(chǎn)線，因?yàn)檎胁坏焦と耍�目前只開了3條線，用工缺口大約有七八百人。

    為了招攬農(nóng)民工，企業(yè)不惜重金。在浙江杭一電器有限公司，門前掛著的巨大橫幅寫著“招收大量男女新員工”�！敖榻B一個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)200元，比去年漲了一倍。”董事長胡克飛說。

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，用工荒在長三角、珠三角地區(qū)最為明顯。在這些地區(qū)依靠“介紹費(fèi)”來吸引農(nóng)民工的企業(yè)越來越多，即使這樣仍舊不能招滿。昔日農(nóng)民工一心“東南飛”的局面已被打破。

    春節(jié)前，來自安徽阜陽的農(nóng)民工張浩民收拾好所有家當(dāng)，準(zhǔn)備離開杭州�！拔液屠掀艃蓚�(gè)人一個(gè)月賺七八千元錢。收入雖然高些，但物價(jià)也高，一年到頭也攢不下幾個(gè)錢。節(jié)后想先在家里找工作。找不到合適的再說�！�

    國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明在20日召開的新聞發(fā)布會上說，2013年東部地

    區(qū)農(nóng)民工比上年減少0.2%、中部地區(qū)增長9.4%、西部地區(qū)增長3.3%。

    “雖然中西部地區(qū)務(wù)工收入比東部地區(qū)低10%左右，但由于離家較近、生活成本低、便于照顧家庭等因素，農(nóng)民工回流日漸明顯。”楊志明說。

    人口紅利退去東部普工技工“雙缺”

    “農(nóng)民工找工作往往是春節(jié)過后看變化�！睏钪久髡J(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)民工總量供大于求現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工“兩難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

    這位副部長說，當(dāng)前，普工招工難反映的是農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映的是轉(zhuǎn)型升級過程中技能人才的短缺性。

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于人口紅利退去、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、城市生活成本偏高等因素，導(dǎo)致東部地區(qū)正在承受著普工技工“雙缺口”的困擾。

    杭州市就業(yè)管理服務(wù)局農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)處處長嚴(yán)紅霞說，從去年開始企業(yè)普遍反映技工和普工雙缺的情況。抽樣調(diào)查中65%以上企業(yè)面臨不同程度、不同時(shí)間長短的招工壓力。“我們認(rèn)為今年企業(yè)招工會比2013年更困難�！眹�(yán)紅霞說。

    據(jù)武漢市人力資源和社會保障局抽樣調(diào)查，今年該市缺工將達(dá)9萬至11萬人，比去年增加1萬至2萬人。電子、餐飲等勞動力密集性企業(yè)也普遍缺工。

    “現(xiàn)在工地上一個(gè)技術(shù)工人日薪都在三四百元�！痹谏蜿栕鼋ㄖ�工程的中鐵八局項(xiàng)目經(jīng)理李梁說，而在2010年日薪只有100多元，“漲了兩倍還常常招不夠人�！�

    浙江紹興金匯紡服有限公司總經(jīng)理助理李春風(fēng)說，一線工人保底月薪3500元�！霸�先有的保險(xiǎn)不上還可以省點(diǎn)錢，現(xiàn)在保險(xiǎn)全覆蓋，每年收入還要上漲10%以上�！�

    招工難，是不是農(nóng)民工找活兒更容易了？記者采訪發(fā)現(xiàn)，在用工市場上并非“剃頭挑子一頭熱”，缺乏技能的農(nóng)民工仍然是就業(yè)的老大難。

    家在遼寧朝陽的農(nóng)民工劉玉久今年52歲，這幾年一直在沈陽建筑市場干“打地面”的活兒。

    “這是體力活，沒啥技術(shù)含量�！眲⒂窬谜f，有的工地不愿要像他這樣年紀(jì)大的，“開春不知道還能不能找到活兒干�！�

    “利用低端勞動力獲得發(fā)展已經(jīng)越來越不可能了。”杭州市人力資源市場負(fù)責(zé)人向明華說，對于新生代農(nóng)民工來說，無論是用工需求還是自身發(fā)展，沒有一技在手，在外立足越來越難。

    人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠日前表示，就業(yè)招工“兩難并行”的現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。從去年看，缺工問題基本覆蓋了全年，元旦、春節(jié)期間更加突出。

    “這種現(xiàn)象突出反映了我國就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾�！崩钪艺f，“解決就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，需要綜合施策、多措并舉。”

    破解“兩難”根本之策，是讓農(nóng)民工不是徒手，而是攜一技之長進(jìn)城。對此，人社部提出今年將在全國啟動實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，每年投入100億元資金，培訓(xùn)1000萬人次，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)。到2020年，使80、90后農(nóng)民工都有機(jī)會接受一次政府補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除新成長勞動力無技能從業(yè)現(xiàn)象。

    其次，用工荒也警醒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。杭州社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員傅立群說，要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向效益、品牌要利潤，同時(shí)加大“機(jī)器換人”力度。政府應(yīng)在稅收、融資等方面給予扶持和幫助，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

    “要加快推進(jìn)‘人的城鎮(zhèn)化’，才能留得住農(nóng)民工。”東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授肖興志表示，一些農(nóng)民工棄大城市而去，是買不起房、社會保障不健全等老問題的顯現(xiàn)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，優(yōu)先將簽有勞動合同、有長期穩(wěn)定收入的農(nóng)民工納入城市住房保障范圍，讓他們在城市穩(wěn)定生活。

    此外，人社部還提出將扶持“城歸”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至去年底，全國“五有”農(nóng)民工，即有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營銷意識、有點(diǎn)辦廠能力、對農(nóng)村有感情的發(fā)展很快，已有200多萬人。

    “如果說把海外的留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)稱作‘海歸’，也可把這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱作‘城歸’。”楊志明說，扶持“城歸”可促進(jìn)勞動力在東中西部之間的合理流動，對于緩解“兩難并行”的問題具有現(xiàn)實(shí)意義。