本月11日，福建省委省政府出臺(tái)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的實(shí)施意見》，要求堅(jiān)決杜絕公務(wù)用餐浪費(fèi)，公務(wù)餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品。

　　法制晚報(bào)記者根據(jù)媒體公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有22省份發(fā)文要求“反浪費(fèi)”。其中，10省份印發(fā)了關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見。絕大多數(shù)省份都強(qiáng)調(diào)，公務(wù)用餐不得提供香煙和高檔酒水，也不得提供高檔菜肴，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。   

　　多省發(fā)文 接待集中管理 控制支出總額

　　為遏制“舌尖上的腐敗”，中央曾先后印發(fā)過《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等條文，各地也紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。今年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》。

　　法制晚報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn)，目前，全國已有22省份發(fā)文反浪費(fèi)。其中，四川、浙江、云南等16省印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的實(shí)施細(xì)則；北京、廣西等10個(gè)省份印發(fā)了關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見。

　　在已經(jīng)印發(fā)相關(guān)實(shí)施細(xì)則的省份中，各地都明確了公務(wù)接待的范疇。比如，對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍；建立健全公務(wù)接待集中管理制度；有12個(gè)省份明確提出要建立健全接待費(fèi)支出總額控制制度。

　　江西、新疆、貴州還提出會(huì)將公務(wù)接待費(fèi)用納入預(yù)算管理并單獨(dú)列支。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家告訴法制晚報(bào)記者，“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”開展以來，相比較此前，大吃大喝的風(fēng)氣已經(jīng)大規(guī)模壓制下去了。在竹立家看來，此前公務(wù)接待的鋪張浪費(fèi)、講排場等等不好的風(fēng)氣，已經(jīng)被主流的風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來了。

　　“現(xiàn)在很多都是自助餐，但是不排除有個(gè)別地方，還在偷偷摸摸地頂風(fēng)上。”竹立家說。

　　用餐從簡 安排自助餐 陪餐人數(shù)受限

　　對(duì)于公務(wù)接待，目前有10個(gè)省份明確提出，公務(wù)用餐應(yīng)該推行簡餐或者標(biāo)準(zhǔn)化用餐。對(duì)于餐飲的形式也有著明確的要求，比如，北京、黑龍江、河北、山東等8個(gè)省市明確提出，公務(wù)活動(dòng)用餐，原則上實(shí)行自助餐。福建則是規(guī)定可以提供自助餐或在接待單位公用食堂用餐。從標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行自助點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)，多供應(yīng)小份食品。

　　同時(shí)，各省還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝，原則上不安排陪餐人員。

　　對(duì)于陪餐人數(shù)，山東規(guī)定：接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐在接受法制晚報(bào)記者采訪時(shí)指出，“過去養(yǎng)成了吃喝送請的慣性，很多單位感覺領(lǐng)導(dǎo)來了不接待好情面上過不去。中央提倡的簡化接待到了基層打了折扣，主要還是在于這些人多年來迎合上級(jí)的心理作怪�！�

　　“公務(wù)菜單” 只點(diǎn)家常菜 禁吃魚翅燕窩

　　在公務(wù)用餐標(biāo)準(zhǔn)上，22個(gè)省份都強(qiáng)調(diào)了不得提供香煙和高檔酒水，也不得提供燕窩、魚翅等高檔菜肴，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。

　　對(duì)餐桌上的菜品，內(nèi)蒙古、甘肅等12省份提出，公務(wù)用餐提供家常菜或者是不同地域通用食品。還有江西、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、甘肅等6省份還規(guī)定可選擇以地方特色菜為主。

　　同時(shí)，有的省份列出公務(wù)餐禁止食用的名單，山東規(guī)定“不得提供魚翅、燕窩等”，而河北還不允許食用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴。

　　其中黑龍江的規(guī)定最為詳細(xì)：“禁止提供熊掌、犴鼻、鮑魚、魚翅、燕窩等”。犴鼻即駝鹿的鼻子，與熊掌、鹿尾一道，被認(rèn)為是大興安嶺的三珍，也是中國傳統(tǒng)菜肴中的“八珍”之一。

　　竹立家表示，黨委政府的公務(wù)活動(dòng)，關(guān)鍵是“消費(fèi)”要合理。“硬性規(guī)定不讓什么菜上桌是次要的”，竹立家表示，應(yīng)該從預(yù)算的合理化和細(xì)化上加以約束，比如說一餐一人不能超過多少錢，超過就是違規(guī)。

　　許耀桐表示，中央點(diǎn)名不得提供某樣食物，是為了起到提示作用，要防止一些地方在執(zhí)行過程中對(duì)點(diǎn)名的菜品不吃，轉(zhuǎn)而換成其他高檔菜，所以對(duì)報(bào)賬要嚴(yán)把關(guān)�！皥�(bào)賬要提供菜單、單價(jià)、酒水等明細(xì)，除了看單價(jià)也要看總價(jià)�！�

　　結(jié)賬買單

　　使用公務(wù)卡 不得現(xiàn)金支付

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》中明確，各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動(dòng)用餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費(fèi)報(bào)銷規(guī)范。

　　目前，部分地區(qū)對(duì)公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)有一些探索，例如溫州市的“工作餐每人不超60元”、“公務(wù)接待要逐月公示報(bào)告”等。

　　貴州省從去年開始推行公務(wù)接待進(jìn)“廉政食堂”。在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，接待客人、會(huì)議就餐都嚴(yán)格按照“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)，單人單餐最高不超過20元；當(dāng)?shù)剡�推行接待審批、接待登記制度，并逐月公開原料采購費(fèi)用、接待人次、接待總費(fèi)用等。

　　對(duì)于公務(wù)用餐的開支標(biāo)準(zhǔn)，各地在該省公布的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的實(shí)施細(xì)則和關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見中均未明晰。

　　山東、廣西、福建等8個(gè)省份僅要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定公務(wù)活動(dòng)用餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并沒有公布具體標(biāo)準(zhǔn)范圍以及如何制定標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則。

　　對(duì)于公務(wù)活動(dòng)的餐費(fèi)如何支付，各省規(guī)定略有不同。湖南、廣西、四川、河北等地要求公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定。

　　陜西則規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬外，一律使用公務(wù)卡支付。山東、陜西均強(qiáng)調(diào)了不得以現(xiàn)金支付。

　　此外，黑龍江、湖南、福建、陜西、吉林、廣西等省份還要求，各地在公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出時(shí)要列出公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支出。

　　專家建議 應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管和問責(zé)力度

　　“關(guān)鍵把住錢�！敝窳⒓冶硎�，各地黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加大細(xì)化力度，預(yù)算申報(bào)部門要對(duì)相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行說明。他強(qiáng)調(diào)，規(guī)范公務(wù)接待重點(diǎn)在于執(zhí)行和監(jiān)管，此外還應(yīng)加大問責(zé)機(jī)制，對(duì)于超標(biāo)公務(wù)接待應(yīng)有嚴(yán)厲的懲處。他認(rèn)為兩句話就可以概括：“多少錢，超過罰你。”

　　許耀桐則認(rèn)為，并不是在于條文數(shù)量的多少，當(dāng)務(wù)之急還是要落實(shí)，要加強(qiáng)督查力度，定期不定期的檢查，堵住官員的僥幸心理，久而久之形成慣性。

　　“現(xiàn)在是一個(gè)磨合期，常抓三年五年，就都自覺了。”許耀桐說。