12日召開的中共中央政治局會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將于10月26日至29日在北京召開。以研究制定中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃建議為主要議程的此次會(huì)議，將為中國(guó)勾畫出未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展路徑與藍(lán)圖，備受各界矚目。

特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵會(huì)議

根據(jù)此前7月20日的中央政治局會(huì)議，十八屆五中全會(huì)的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

從1953年開始，以五年為期規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可謂已是一項(xiàng)中國(guó)特色。目前，中國(guó)已編制了12個(gè)五年規(guī)劃(其中前10個(gè)為五年“計(jì)劃”)。今年，中國(guó)將勾畫2016-2020年的五年規(guī)劃。

在本次五中全會(huì)召開之前，已有媒體分析，與以往不同，作為一次規(guī)劃未來五年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖的會(huì)議，本次會(huì)議可謂是特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì)議。

從時(shí)間來看，未來五年對(duì)于中國(guó)改革發(fā)展的重要意義，也讓這次會(huì)議的關(guān)鍵性得以凸顯。一方面，“十三五”是十八大以來，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的第一個(gè)完整的五年規(guī)劃；另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國(guó)第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

為了這次編制“十三五”規(guī)劃以及召開本次五中全會(huì)，今年以來中共高層密集展開基層調(diào)研。

從5月至7月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì)，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。在這三場(chǎng)座談會(huì)中，習(xí)近平明確了中國(guó)在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

媒體分析，與以往不同，“十三五”絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，著眼于2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出的戰(zhàn)略安排。

或?qū)⑸婕暗娜耸伦h題

又逢中央全會(huì)，本屆五中全會(huì)可能涉及的因反腐“打虎”而帶來的人事議題也被一些媒體關(guān)注。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

十八大大來，已有7名十八屆中央委員被查，包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、蘇樹林。另有11名中央候補(bǔ)委員被查，分別為李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國(guó)、王敏、楊衛(wèi)澤、范長(zhǎng)秘、仇和、余遠(yuǎn)輝。

去年10月召開的十八屆四中全會(huì)確認(rèn)將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補(bǔ)委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。

今年2月17日，官方發(fā)布消息：經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對(duì)第十八屆中央候補(bǔ)委員、廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

今年7月31日，官方發(fā)布消息：第十八屆中央候補(bǔ)委員、江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛(wèi)澤，以及第十八屆中央候補(bǔ)委員、云南省委原副書記仇和，均被給予開除黨籍的處分，待召開中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

7月20日的中央政治局會(huì)議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對(duì)其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

按慣例，本屆五中全會(huì)，或?qū)⒆氛J(rèn)中央作出的開除令計(jì)劃、陳川平、朱明國(guó)、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和黨籍的決定。

同時(shí)，依照《黨章》規(guī)定，中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。目前，十八屆中央候補(bǔ)委員中排名第一的是現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的劉曉凱。

歷史上的五中全會(huì)

一般來說，每屆中央委員會(huì)在5年內(nèi)，召開7次全體會(huì)議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會(huì)已經(jīng)召開了4次全體會(huì)議。

從時(shí)間上來看，改革開放以來，從1985年的十二屆五中全會(huì)開始，五中全會(huì)均安排在下半年舉行，從2000年的十五屆五中全會(huì)開始，五中全會(huì)一般都在10月召開，會(huì)期也一般都在3到4天。

從會(huì)議議題來看，從1995年的十四屆五中全會(huì)開始，審議通過“五年規(guī)劃”成為五中全會(huì)的主要議題。當(dāng)年的十四屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。此后的第十個(gè)五年計(jì)劃和十一五規(guī)劃、十二個(gè)五規(guī)劃，就都是在五中全會(huì)上審議通過的。

人事議題也是往屆五中全會(huì)的看點(diǎn)之一。例如，十三屆五中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會(huì)主席。再如，十七屆五中全會(huì)決定增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。

此外，往屆的五中全會(huì)上，中紀(jì)委關(guān)于一些違紀(jì)官員的審查報(bào)告也成為會(huì)議審議的議題之一。例如，十四屆五中全會(huì)、十五屆五中全會(huì)、十七屆五中全會(huì)，分別審議通過了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于陳希同同志問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于徐鵬航同志問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問題的審查報(bào)告》。(