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標題: 對權利的幾點認識：夏錫璠同志在全縣“三嚴三實”專題教育第三次專題研學上的講話 [打印本頁]
      

      
作者: 論壇管理    時間: 2015-11-13 09:09
      
標題: 對權利的幾點認識：夏錫璠同志在全縣“三嚴三實”專題教育第三次專題研學上的講話
      







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      （2015年11月2日，根據錄音整理；非現場會議圖片，引用于網絡）

      

      對權利的幾點認識
      ——夏錫璠同志在全縣“三嚴三實”專題教育第三次專題研學上的講話

      
      今天安排了四位領導同志發(fā)言，四位領導同志關于嚴于用權的體會談得都非常好，悟得很深刻，講得也非常切合實際，我聽了之后深受教育。下面，我也談一談我的認識。
      
 
      
      第一個認識，權力來源于哪里。權力不是與身俱來的，而是通過一定的方式授予的，剛才教授也講了這個問題。從根本上講，一切權力都屬于人民，黨和政府是代表人民行使權力。從授權的方式上講，有直接授權，有間接授權。選舉是重要的授權方式。例如人民代表大會選舉，局長通過人大常委會投票表決產生，這都是授權。任命也是授權方式。有的領導同志不是通過選舉產生的，不需要在人大表決，而是直接通過下文件任命，這也是授權方式。聘用也是授權方式。例如某個特殊的崗位，聘一個人來，讓他在這個崗位上工作，授予權力給他。“四大家”領導在權力來源這個問題上都要弄清楚，這不是個人的本事，這不是領導的關心、領導的愛護、領導的幫助、領導的青睞，我們的權力來源于人民的授予。要有這種授權意識，這樣才能真正懂得我們手中的權力屬于誰，應該用來干什么。誰授的權對誰負責，是人民授予的權力，所以我們的宗旨就是為人民服務。
      
 
      
      第二個認識，權力姓什么。因為權力是屬于人民的，人民不是某一個人，也不是某一個群體，而是全體公民的統(tǒng)稱。所以，這個權力是公共權力，權力姓公不姓私，是公權不是私權。我們手里的權力是干啥的？就是四個公共：維護公共秩序，提供公共產品，保障公共服務，管理公共事務。權力姓公，所以就不能私用。古話講的：“權為公器，私用即盜”。公權不能用于自己的私事，更不能以權謀私，搞權錢、權色交易，要在干事創(chuàng)業(yè)當中去運用我們的權力。
      
 
      
     第三個認識，權力與責任相生相伴。有權力就有責任，沒有責任的權力不能存在，沒有權力的責任難以履行，權責對等是一種基本的理念。只有權力沒有責任的崗位是不存在的，只有責任沒有權力的崗位也不存在，要做到權責基本對等。要淡看權力，重看責任。每個崗位都有其固有的責任，也有其非固有的責任。什么是固有的責任呢？我們分管的那個行業(yè)就是固有的責任，分管范圍以內的事情，要全權負責。什么是非固有責任呢？因為分工只是相對的，分工是為了更好地理清各自的責任。分工不是絕對的，每個領導只管分工范圍以內的事情，與分工以外的事情沒關系，這個認識是有偏差的。分工以外的事情就是我們的非固有責任。別人分管的事情，因為某種特殊原因，需要不是分管這個行業(yè)的領導去辦，那也是責任。
      
 
      
      我們的領導不是哪一個領域的領導，我們的常委不是哪條戰(zhàn)線上的常委，我們的副縣長不是哪條戰(zhàn)線上的副縣長，常委是中共江陵縣委的常委，副縣長是江陵縣人民政府的副縣長。我們身上除了我們分管工作的固有責任以外，還有非固有責任�？粗刎熑尉鸵袕娏业呢熑胃�，凡是江陵的事情都要當作自己的事情，都是我們每個人的事情，都與我們每個人有關，這就是責任�？粗刎熑尉鸵杂X履責，看重責任就要盡心盡責，不做到最好誓不罷休。看重責任還要主動擔責。敢于擔當，不是一句空話，要層層傳導、人人擔責。如果我們手上的權力沒有行使，從另一個側面反映出來，就是我們的責任沒有履行。該你簽字你不簽，該你拍板你不拍，該你決定意見你不決定，該你批評人你不批評，該你指出別人的不足你不指出，這些權力沒有行使就標志著這些責任沒有履行。
      
 
      
      剛才陳教授講到怠政這個問題，怠政是非正�，F象，不是正�，F象。有的人說我們什么都不敢做了，為什么什么都不敢做？為了我們事業(yè)發(fā)展為什么不敢做？為了江陵的發(fā)展進步為什么不敢做？十八大以來到現在為止的案例，剛才陳教授列舉了那么多，剛才學習的通報也講了，在書記這個崗位上300多人受到查處，但大家認真分析一下，哪一個是為了勇于擔當、為了事業(yè)發(fā)展受了處分的？哪一個是？沒有。絕不能因為具有一定風險而不敢為，弄不懂而不敢為，患得患失而不敢為，圖安逸而不敢為。
      
 
      
     第四個認識，權力必須受到規(guī)則的約束。既然是公權就不能憑個人好惡我行我素，我想怎樣就怎樣，我認為可以就可以，我認為不可以就不可以，我不想去做就不做，我想去做就去做。既然是公權，它就有公共規(guī)則，不以我們的個人好惡、個人意志為轉移。李克強總理講“有權不可任性”，也有這層意思。權力要在規(guī)則的范圍內行使，不要越權，不要越過手中的權力�？h委有縣委的權力，縣委不能把市委可以定的事情定了，不能越權。該由上級來定的事情，下級來定，就是越權。該由其他部門來定的事情，你這個部門定了就是越權。
      
 
      
     權力要按照規(guī)定的程序行使，黨委政府各種組織都有它的規(guī)則。比如說，縣委常委會是實行集體領導、民主集中制，按照少數服從多數的原則決定事情，這是縣委常委會的基本規(guī)則。政府常務會需要多方征求意見，最后實行行政首長負責制。各級行政機關都是行政首長負責制，國務院、國務院那些部委、省政府、省里的那些廳局、縣政府、縣里的那些局，這些行政機關都是行政首長負責制。行政機關的民主原則體現在廣泛征求意見上，以保證決策科學化。所以，這個運行機制就不一樣。對于黨委政府來講，對于領導同志們來講，黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)是我們的戒條，是我們的規(guī)則。權力要處處受到監(jiān)督，失去監(jiān)督的權力就會無限膨脹，它也必然會向擁有這項權力的人打開地獄之門。要學會主動接受監(jiān)督，我們有黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，還有國家權力機關的監(jiān)督，都要自覺地、主動地接受，要讓權力在監(jiān)督狀態(tài)下運行成為常態(tài)。同時，要科學正確地監(jiān)督權力。監(jiān)督權力是為了保證權力更好地行使、正確地行使，而不是讓該做的事情做不成。
      
 
      
這是我的幾點體會，跟大家共勉。謝謝大家！
      
（江陵縣人民政府網）
      






      

      

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