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標題: 湖北黨員干部請注意，本月起千萬別做這些事！ [打印本頁]

作者: 論壇管理 時間: 2016-4-7 10:10
標題: 湖北黨員干部請注意，本月起千萬別做這些事！
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今年4月1日起，《湖北省行政問責辦法》正式實施。面對新規(guī)，你的心里可能有許多疑問，哪些人會被問責？哪些行為將問責？懲處措施是什么？

Q1：哪些人在問責范圍內(nèi)？

湖北省各級行政機關(guān)及其工作人員都在問責范圍內(nèi)，包括兩部分：
一部分為全省各級行政機關(guān)及其工作人員、行政機關(guān)任命的其他人員；
另一部分為法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。

Q2：哪些行為將被問責？

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，行政機關(guān)工作人員出現(xiàn)“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等三類情形，都將被問責。

(, 下載次數(shù): 91)
九大情形之“不作為”

1、不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令的；
2、未依法履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政確認、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責的；
3、未依法履行監(jiān)督管理職責，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的；
4、未依法履行保護公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責的；
5、未依法履行信息公開職責的；
6、未依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政補償職責的；
7、未依法履行政務(wù)服務(wù)首問負責制職責或一次性告知義務(wù)的；
8、未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報、問題線索的；
9、其他不履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責，造成不良后果或影響的。

十一大情形之“亂作為”

1、超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?br /> 2、違反決策程序?qū)χ卮笫马椬鞒鰶Q定，或者個人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；
3、濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責任的；
4、擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的；
5、違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公共資產(chǎn)、資金、資源的；
6、違反招標投標、政府采購規(guī)定進行貨物、工程或服務(wù)采購活動的；
7、違反有關(guān)規(guī)定收費、罰款、攤派，或者要求行政相對人購買指定商品、接受指定有償服務(wù)的；
8、無行政執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的；
9、故意向行政相對人提供違法活動實施條件或創(chuàng)造特定環(huán)境，引誘其實施違法行為的；
10、索取或收受行政相對人財物，或者態(tài)度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的；
11、其他違反法定權(quán)限、程序、方式實施行政行為，造成不良后果或影響的。

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六大情形之“慢作為”

1、對應(yīng)當履行的職責，無正當理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的；
2、對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決的；
3、對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；
4、對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域的安全隱患未及時采取有效措施的；
5、對群體性、突發(fā)性事件、事故未及時采取預(yù)防、風(fēng)險處置、應(yīng)急管控等措施的；
6、其他不及時履行職責，導(dǎo)致不良后果或影響的。

(, 下載次數(shù): 84)
Q3：問責方式有哪些？

對行政機關(guān)問責方式包括：責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉。
對行政機關(guān)工作人員問責方式包括：批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令限期改正、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘。

(, 下載次數(shù): 82)
Q4：問責措施對行政機關(guān)工作人員有何影響？

據(jù)《辦法》規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員行政問責，應(yīng)當根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過失、責任劃分、情節(jié)輕重等因素確定行政問責方式的適用。

行政機關(guān)工作人員受到責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

行政機關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問責的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

行政機關(guān)工作人員受到辭退或解聘的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

Q5：問責由誰來實施？

對行政機關(guān)進行行政問責，按照管理權(quán)限由上級行政機關(guān)或本級人民政府決定，監(jiān)察機關(guān)負責具體實施。
對行政機關(guān)工作人員進行行政問責，按照管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)決定，監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)負責具體實施。

Q6：集體決策如何區(qū)分責任？
《湖北省行政問責辦法》規(guī)定，實施行政問責，應(yīng)當區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任。

承辦人未經(jīng)批準實施行政行為，或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準人未能正確履行審批職責，或者不依照審批要求實施行政行為的，承辦人負直接責任，行政機關(guān)主要負責人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任、分管負責人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

經(jīng)行政機關(guān)集體研究決策實施的行政行為，由主要負責人承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任；參與決策的其他負責人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，提出明確反對意見但未被采納的不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。

報經(jīng)行政機關(guān)負責人或上級機關(guān)批準的，由批準負責人承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任；承辦人提出明確反對意見而未被采納的不承擔責任，但執(zhí)行明顯違反法律規(guī)定的決定或命令的，承擔相應(yīng)的直接責任。

正如習(xí)近平所說，要“嚴”字當頭，全面從嚴治黨，狠抓“三嚴三實”。湖北的各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意，從嚴要求自己。 （長江云）

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