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標(biāo)題: 破除壁壘奔小康：江陵縣合村并組工作紀(jì)實 [打印本頁]

作者: 論壇管理 時間: 2016-5-17 08:47
標(biāo)題: 破除壁壘奔小康：江陵縣合村并組工作紀(jì)實

(, 下載次數(shù): 97)

　　“如果將2000人口以下的村定義為中小型村莊，全縣中小型村莊占比高達(dá)89%，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)村改革發(fā)展�！边@是江陵縣2015年度基層黨建述職評議大會暗訪專題片通報的問題。

　　近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村“空心化”問題日益突出。大量農(nóng)村人口外出，致使從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的人口數(shù)量和素質(zhì)不斷下降，農(nóng)業(yè)資源浪費嚴(yán)重，基層組織發(fā)展相對滯后，農(nóng)村社會治理水平不高，農(nóng)村出現(xiàn)總體性衰敗的現(xiàn)象。解決這些問題，合村并組勢在必行，這是江陵縣委的共識。

　　江陵縣委在深入調(diào)查、廣集民意、充分論證的基礎(chǔ)上，下定決心，將合村并組列入2016年全縣20項重點工程之一。該工程于3月正式啟動，在兩個月時間內(nèi)，順利將179個村調(diào)整減少至99個村，減幅達(dá)44.7%，為優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快幸福小康新江陵建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)壯基層組織“筋骨”
　　“再也不用擔(dān)心小村選不到合適的黨支部書記了！”秦市鄉(xiāng)組織委員王常劍現(xiàn)在松了一口氣，曾經(jīng)廖堤村黨支部書記難選的經(jīng)歷讓他記憶猶新：160戶、640人的廖堤村常年在村的中青年勞力不足50人，缺乏新鮮血液，優(yōu)秀村支部書記培育幾近“難產(chǎn)”。

　　主要勞力常年外出務(wù)工經(jīng)商，小村人才基礎(chǔ)的匱乏直接導(dǎo)致村干部選任“源頭”枯竭。村級組織軟弱，“領(lǐng)頭雁”缺乏，又進(jìn)一步制約基層治理現(xiàn)代化的推進(jìn)。

　　江陵縣科學(xué)規(guī)劃村級人口規(guī)模，對2000人以下的村調(diào)整合并，形成以3000人左右規(guī)模為主的村莊格局。同時，精簡干部職數(shù)，降低村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，著力鍛造強(qiáng)而有力的村級“主心骨”隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展“潛力”
　　白馬寺鎮(zhèn)豐河村生態(tài)資源豐富，欲打造鄉(xiāng)村旅游景觀帶，但受自身經(jīng)濟(jì)條件限制，發(fā)展緩慢。毗鄰的黃淡村靠近高速公路路口、“家底殷實”，但缺乏自然資源。談起兩村合并后的發(fā)展“藍(lán)圖”，新任黨支部書記頓俊激動萬分，“行政村區(qū)劃調(diào)整，打通了一堵無形墻，打開了一扇發(fā)展窗，鋪就一條小康路”！

　　地理區(qū)位不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能做大；土地資源不夠，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能做強(qiáng)……時過境遷的行政村區(qū)劃設(shè)置，掣肘著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)優(yōu)勢成為“負(fù)擔(dān)”，村民渴望發(fā)展的“心氣”就化成了“怨氣”。

　　江陵縣在尊重群眾意愿的前提下，突出發(fā)展主題，充分考慮各村產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢、發(fā)展后勁等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，以發(fā)展促進(jìn)村民融合，以融合充分釋放發(fā)展?jié)摿�，未來農(nóng)村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。暢通基礎(chǔ)設(shè)施“經(jīng)脈”。

　　還有4個月退休的熊河鎮(zhèn)干部趙輝碧了卻一塊“心病”：邊江村500米、花蘭村600米、顏中村200米……這些村與村之間的“斷頭路”在合村并組后終于可以打通了。

　　行政村規(guī)模過小、數(shù)量過多，而投入資金有限，村與村之間還存在“扯皮拉筋”、推卸責(zé)任的問題，導(dǎo)致一些村的七大“經(jīng)脈”（溝、渠、路、涵、閘、泵）或淤或堵或荒或廢，造成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”之殤。

　　行政村區(qū)劃調(diào)整后，江陵縣迅速摸排農(nóng)村基建實情，整合項目資金，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。行政村在數(shù)量上精簡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在質(zhì)量上提升，從根本上解決了“經(jīng)脈”阻塞問題。

　　完善服務(wù)群眾“功能”
　　“新村部建設(shè)一定要涵蓋醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等功能！”熊河鎮(zhèn)彭市村67歲老黨員燕紹科對新村“兩委”提出意見，過去農(nóng)村服務(wù)功能單一，生活不便經(jīng)歷讓他深有體會。

　　黨員群眾服務(wù)中心是服務(wù)群眾的“心臟”。受限于村級規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，不少村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，服務(wù)功能單一，既不能滿足群眾需要，又浪費了有限的資源。

　　江陵縣以合村并組為契機(jī)，制定農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心提檔升級三年規(guī)劃，圍繞面積擴(kuò)大、服務(wù)擴(kuò)容、功能擴(kuò)展，推動硬件達(dá)標(biāo)、軟件升級，完善服務(wù)群眾功能，著力為群眾提供“一站式”便捷服務(wù)。

　　江陵縣委書記夏錫璠說，合村并組不是一合了之，下一步，江陵縣將持續(xù)加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，圍繞建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)三大目標(biāo)，集中人力物力財力，切實解決農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問題，著力構(gòu)建“一中心、兩支撐、七個精致小城鎮(zhèn)、30個左右中心村莊”城鎮(zhèn)體系。（荊州日報2016年5月11日頭版頭條新聞）

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