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標(biāo)題: 香港廉政公署四十年 [打印本頁(yè)]

作者: 無(wú)憂 時(shí)間: 2014-2-21 22:19
標(biāo)題: 香港廉政公署四十年
廉政公署（ICAC）成立于1974年2月15日，是香港獨(dú)立執(zhí)法的專(zhuān)職反貪?rùn)C(jī)構(gòu)。40年來(lái)，廉政公署通過(guò)高度獨(dú)立的運(yùn)作，執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”，有效地遏制腐敗，成為反腐的典范。近段時(shí)間，中共反腐風(fēng)暴勁刮，也讓民眾期待設(shè)立一個(gè)可信的“廉政公署”機(jī)構(gòu)。圖片來(lái)源：星島日?qǐng)?bào) 頭條日?qǐng)?bào)

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1960年代至1970年代，香港人口不斷膨脹，社會(huì)資源未能滿足需求，民眾被習(xí)慣以賄賂盡早獲取公共服務(wù)，從而助長(zhǎng)了貪污。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中貪污情況十分嚴(yán)重，警務(wù)處和警察隊(duì)伍尤甚。圖為19世紀(jì)60年代，香港民眾在公交站排隊(duì)候車(chē)。

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當(dāng)時(shí)的貪污腐敗案件由貪污重災(zāi)區(qū)的警務(wù)處反貪污部負(fù)責(zé)查處，監(jiān)管部門(mén)本身即腐敗，權(quán)力反被濫用，包庇了各種非法罪行，黃賭毒盛行，威脅到香港治安。不少新加入的警務(wù)人員也因各種原因被迫對(duì)貪污妥協(xié)，加入行賄和受賄的行列。圖為19世紀(jì)60年代的香港警察。

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1967年5月6日，香港發(fā)生了六七暴動(dòng)事件，左派人士在內(nèi)地文化大革命的影響下，展開(kāi)對(duì)抗香港政府的暴動(dòng)，要求反腐。六七暴動(dòng)后，香港總督也意識(shí)到貪污問(wèn)題的嚴(yán)重性，在1971年5月制定了《防止賄賂條例》。總督麥理浩上任后，

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葛柏總警司貪污案成為廉政公署成立的開(kāi)端。1973年，香港總警司葛柏被發(fā)現(xiàn)擁有財(cái)富430多萬(wàn)港元，相當(dāng)于其21年來(lái)任職收入的6倍，警方要求一星期內(nèi)解釋其財(cái)富來(lái)源。葛柏卻運(yùn)用自己的權(quán)力逃往英國(guó)，使得積聚已久的民怨爆發(fā)。香港民眾發(fā)起了“反貪污、捉葛柏”的大游行，要求港英政府緝捕葛柏歸案。

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為平息民憤，當(dāng)時(shí)的港督麥理浩委任百里渠成立調(diào)查委員會(huì)，徹查葛柏逃脫原因及檢討當(dāng)時(shí)的反貪污工作。1974年2月15日，政府成立總督特派廉政專(zhuān)員公署，以替代香港警務(wù)處反貪部。廉政公署成立后接手調(diào)查葛柏案。兩個(gè)月后，葛柏在英國(guó)家中被當(dāng)?shù)鼐骄胁�，并�?975年1月在廉署人員的押解下引渡返港。

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在葛柏案中，廉署一舉在民眾心中留下權(quán)威印象。廉政公署在初期建立了聲譽(yù)和威信之后，開(kāi)始著手對(duì)貪污腐敗最嚴(yán)重的警隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。圖為葛柏當(dāng)年貪污案的賬本，三本賬本上，葛柏均用打字機(jī)將所有黃、賭、毒的文件口地址及地圖打印出來(lái)，再以橙色筆標(biāo)明每檔收賄的日期、金額等細(xì)節(jié)。

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廉政公署人員多次高調(diào)地進(jìn)入警署將警務(wù)人員帶走，并且要求警務(wù)人員繳出槍械，掀起大量涉及警務(wù)人員涉嫌貪污的案件，例如1976年的油麻地果欄案，廉署一度扣查87名涉嫌受賄警務(wù)人員，給警務(wù)處帶來(lái)嚴(yán)重打擊及壓力。該案最終觸及了錯(cuò)綜復(fù)雜的貪腐關(guān)系，激化了執(zhí)法雙方的矛盾。圖為油麻地果欄案案發(fā)地點(diǎn)。

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1977年10月28日，香港首次爆發(fā)了警察部隊(duì)與廉政公署的“警廉沖突”事件。數(shù)千名警務(wù)人員及家屬到香港警察總部操場(chǎng)集會(huì)，宣泄對(duì)廉政公署的不滿。集會(huì)過(guò)后，數(shù)十名警務(wù)人員走到廉政公署執(zhí)行處總部大肆搗亂，又毆傷了約5名廉政公署人員。圖為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

(, 下載次數(shù): 70)

迫于壓力，廉政公署不得不宣布：1977年以前曾經(jīng)貪污但是沒(méi)有被起訴的政府公務(wù)員都可以獲得特赦。警廉沖突”才得以平息。盡管宣布特赦，廉政公署仍繼續(xù)扮演肅貪倡廉的角色，打擊力度不減。廉政公署其調(diào)查對(duì)象于成立初期限制于公務(wù)員，后來(lái)擴(kuò)展至公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而包括所有私人機(jī)構(gòu)。

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廉署調(diào)查的案件中，有幾宗堪稱(chēng)“馬拉松”式調(diào)查。如佳寧集團(tuán)詐騙案牽涉多宗刑事案件，廉署從1983年調(diào)查，至2000年所有司法程序完成，全案歷時(shí)17年。為了調(diào)查這宗涉嫌貪污及詐騙案，廉署成立了一個(gè)專(zhuān)責(zé)調(diào)查小組，最高峰時(shí)曾有48名調(diào)查員參與。正是這種堅(jiān)持，令香港成為世界上最為廉潔的城市之一。圖為佳寧集團(tuán)舊址。

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“如有合理懷疑，廉署可查特首”�，F(xiàn)任廉政專(zhuān)員白韞六說(shuō)，在廉署需要做調(diào)查的時(shí)候，就算涉及到什么高官，心里也不需要有什么顧忌。2013年5月14日，香港廉政公署宣布將對(duì)前廉政專(zhuān)員湯顯明涉嫌貪污的投訴展開(kāi)刑事調(diào)查，最終成為廉署成立以來(lái)第一位被調(diào)查的前廉政專(zhuān)員。圖為湯顯明在立法會(huì)上接受議員質(zhì)詢(xún)。

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香港民眾對(duì)廉政公署的滿意度一直領(lǐng)跑其它政府部門(mén)，一方面歸功于廉署打擊貪腐高效的工作，另一方面，也離不開(kāi)廉署一直以來(lái)對(duì)公眾舉報(bào)貪污的尊重和重視。圖為2012年7月13日，香港廉署拘捕新地聯(lián)席主席郭炳江、郭炳聯(lián)及前政務(wù)司司長(zhǎng)許仕仁，民眾現(xiàn)場(chǎng)支持辦案。

(, 下載次數(shù): 63)

廉政公署自成立之始便制定了一套整體策略，透過(guò)執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處這3個(gè)功能部門(mén)三管齊下打擊貪污。執(zhí)行處接受市民舉報(bào)貪污和調(diào)查懷疑貪污的罪行。防止貪污處設(shè)計(jì)貪污預(yù)防方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞貪污漏洞。社區(qū)關(guān)系處則負(fù)責(zé)教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害。圖為2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民參觀廉政公署內(nèi)部。

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經(jīng)過(guò)40年經(jīng)驗(yàn)積累和改進(jìn)，香港廉署的認(rèn)人環(huán)節(jié)已有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍员Ｕ献C人的人身安全。保密使廉政公署的反腐工作得到民眾的支持。圖為認(rèn)人室。證人站在房間的一側(cè)，通過(guò)單面反光鏡指認(rèn)出與案件有關(guān)的嫌疑人，而在房間另一側(cè)數(shù)個(gè)“嫌疑犯”站成一排，就像照鏡一樣，只看到自己而絕不會(huì)看到證人的樣貌。

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讓香港耳熟能詳?shù)臉?biāo)語(yǔ)“廉署保密，密密實(shí)實(shí)”，便讓廉署在成立之初能夠迅速取得市民的信心，愿意挺身舉報(bào)，相信廉署不會(huì)讓舉報(bào)者被秋后算賬。圖為廉署大樓里的會(huì)面室，所有廉署調(diào)查人員與疑犯展開(kāi)問(wèn)詢(xún)都必須在這里完成。正中央設(shè)有一張獨(dú)特三角設(shè)計(jì)形狀的桌子，嫌疑人、其律師代表及兩位廉署職員，將按固定座位而坐。

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作為香港第一個(gè)使用錄像會(huì)見(jiàn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，廉政公署從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，就在會(huì)面室里采用錄像系統(tǒng)。每個(gè)會(huì)見(jiàn)室的墻上都裝有兩個(gè)攝錄鏡頭，一個(gè)只拍攝到被調(diào)查者和他的律師，另一個(gè)攝像頭則用于攝錄整個(gè)會(huì)面室內(nèi)的情況，在攝像頭對(duì)面的墻角還掛有一面凸面鏡（俗稱(chēng)魚(yú)眼鏡），讓會(huì)面室任何一個(gè)角落都一覽無(wú)遺。

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廉政公署剛成立時(shí)，直接從英國(guó)引進(jìn)一批警務(wù)人員，由于文化關(guān)系，他們?cè)谘?qǐng)證人調(diào)查前都會(huì)問(wèn)調(diào)查對(duì)象是否想喝杯咖啡或茶。而在廉署成立初期，眾多涉嫌貪污被調(diào)查的都是警隊(duì)人員，他們不愿對(duì)別人說(shuō)自己被調(diào)查了，于是稱(chēng)自己只是去廉署喝了杯咖啡。久而久之，“喝廉署咖啡”就變成了被廉署調(diào)查的代稱(chēng)。

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廉署多年來(lái)的宣傳廣告從“香港，勝在有ICAC”變成如今的“香港，一直勝在有你和ICAC”。“舉報(bào)貪腐，你我有責(zé)”也成為耳熟能詳?shù)男麄髡Z(yǔ)。也正因如此，香港社會(huì)才真正做到對(duì)貪腐“零容忍”。反腐和廉潔成為社會(huì)核心價(jià)值。圖為2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民參觀廉政公署內(nèi)部。

(, 下載次數(shù): 60)

回望廉署成立這40年，在港人心目中，廉政公署已經(jīng)深入香港的血液之中，捍衛(wèi)著香港的核心價(jià)值。而內(nèi)地，隨著中共反腐風(fēng)暴勁刮，民眾也急切期待設(shè)立一個(gè)可信的“廉政公署”機(jī)構(gòu)，將“老虎”打盡。

作者: 無(wú)憂 時(shí)間: 2014-2-21 22:21
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是英國(guó)人那一套的產(chǎn)物。

作者: 無(wú)憂 時(shí)間: 2014-2-21 22:23
我一點(diǎn)都不認(rèn)為鋪選能選出好特首。就好像臺(tái)灣那樣，不管普不普，要貪的依然會(huì)貪（阿扁，早期港督）不會(huì)貪的始終不會(huì)貪（馬哥，麥理浩）。
要是馬哥不清廉，再關(guān)一個(gè)？再選再關(guān)？能挽回你的損失嗎？說(shuō)穿了，普通人根本不知道參選人到底廉不廉，能不能。全靠他嘴在說(shuō)，問(wèn)題就是能不能說(shuō)的你能相信，真正體現(xiàn)他廉不廉，能不能是在他上臺(tái)之后。
而且公署這么牛逼，你敢查差人，可是你敢查英國(guó)港督么？很顯然你不敢。其他西方國(guó)家也大都如此，人家那不叫貪污，那叫政治獻(xiàn)金，合法合理又合情，數(shù)額巨大還安全，絕對(duì)是全球領(lǐng)先。
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不一定能選出好特首，但是如果他干不好可以讓他下課滾蛋，不會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò)
（引自網(wǎng)易論壇某條憑論）

作者: 家鄉(xiāng)美 時(shí)間: 2014-2-21 22:32
大大陸，誰(shuí)舉報(bào)，警察第一時(shí)間告訴被舉報(bào)之人。。。然后舉報(bào)人開(kāi)始“各種不順”了

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