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標(biāo)題: 江陵縣：廣泛征集人民群眾的意見和建議，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策和實(shí)施 [打印本頁]
作者: 論壇管理 時間: 2019-11-8 02:08
標(biāo)題: 江陵縣：廣泛征集人民群眾的意見和建議，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策和實(shí)施
江陵縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《江陵縣政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集暫行辦法》和《江陵縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目檢查暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，三湖、六合垸管理區(qū)管理委員會，江陵開發(fā)區(qū)管理委員會，縣政府各部門：
《江陵縣政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集暫行辦法》和《江陵縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目檢查暫行辦法》已經(jīng)2019年9月21日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2019年9月30日
江陵縣政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集暫行辦法
第一條 為廣泛征集人民群眾的意見和建議，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策和實(shí)施的民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《中共江陵縣委辦公室印發(fā)關(guān)于開展縣級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施方案的通知》（江辦文〔2019〕37號）的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目征集由縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
第三條 民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集內(nèi)容和范圍。
民生實(shí)事項(xiàng)目主要是以縣級財政性資金投入為主，由縣人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)為當(dāng)年可以完成的；確需跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
（一）就業(yè)扶持。通過開展具有針對性、實(shí)用性和有效性的就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升各類群體的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（二）教育事業(yè)。深化教育改革，推動學(xué)前教育和義務(wù)教育教學(xué)資源均衡分布，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，保障校舍安全，升級教學(xué)設(shè)備。
（三）衛(wèi)生醫(yī)療。增強(qiáng)醫(yī)療的有效供給，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快醫(yī)務(wù)工作者在職人員培訓(xùn)，提高基層醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，改革完善服務(wù)方式，提升醫(yī)療水平。
（四）社會保障。增加財政投入，逐步健全和完善社會保障制度，擴(kuò)大社會保險制度的覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。
（五）環(huán)境整治。加強(qiáng)對大氣、水等城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活污水、垃圾處理，加快農(nóng)村河道環(huán)境整治，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。
（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展公共性保障住房，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。
（七）交通出行。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)，方便群眾出行。
（八）文化建設(shè)。組織開展各類文化體育活動，拓展農(nóng)村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺，豐富群眾文化體育生活。
（九）養(yǎng)老服務(wù)。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老院建設(shè)，提升基層養(yǎng)老水平，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，改善老年人的養(yǎng)老條件。
（十）社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)功能解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。
（十一）安全保障。完善食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全水平，加快健全城市安全監(jiān)管網(wǎng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。
（十二）城市管理。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾收集處理水平，加強(qiáng)老街區(qū)、舊小區(qū)綜合整治等。
（十三）扶貧濟(jì)困。加大財政投入，幫助改善低收入人群生活水平，扶助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。
（十四）鄉(xiāng)村振興。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村居民住房條件，解決用水難、用電難、出行難等問題。
第四條 政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集原則：堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評可檢、注重績效等五條原則。
第五條 政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集要求：
（一）建議項(xiàng)目的實(shí)施條件應(yīng)該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、資金安排，并且出具項(xiàng)目可行性分析材料及其他需要提供的內(nèi)容，特殊情況也可簡化處理。
（二）在項(xiàng)目布局上，應(yīng)具有代表性、全局性、受益面廣等特點(diǎn)。
（三）在資金安排上，應(yīng)具有可行性，要充分考慮我縣實(shí)際，量力而行，盡可能把有限的財力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生事業(yè)。
（四）在建設(shè)周期上，應(yīng)具有可控性，一般能夠在當(dāng)年度完成或形象進(jìn)度有明顯變化。
（五）在投資規(guī)模上，應(yīng)具有規(guī)范性，建議項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)財政預(yù)算安排，嚴(yán)格按照每年度政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目通告中投資規(guī)模要求進(jìn)行征集。
第六條 政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的主要征集方式：
（一）社會征集：通過江陵縣融媒體中心、江陵縣政府門戶網(wǎng)站等渠道，向社會公布相關(guān)要求、通訊地址、傳真、電子郵件等方式書面征集。
（二）座談?wù)骷和ㄟ^分類分片召開以黨代表、人大代表和政協(xié)委員為主參加的座談會、論證會等形式進(jìn)行征集。
（三）調(diào)研征集：通過調(diào)研、走訪等形式征求意見。
第七條 民生實(shí)事建議項(xiàng)目的征集程序：
（一）發(fā)布通告：通過社會征集等方式向社會發(fā)布下一年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目的征集通告。
（二）收集整理：在征集階段結(jié)束后20日內(nèi)，縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣有關(guān)部門，按照民生實(shí)事項(xiàng)目征集原則和要求，對征集的項(xiàng)目進(jìn)行分類、篩選和整合，并由相關(guān)單位進(jìn)行完善論證后擬定初選建議項(xiàng)目。
（三）討論初選：縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提交的項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究核實(shí)，確定初選項(xiàng)目。
（四）征求意見：縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就初選項(xiàng)目通過召開人大代表小組組長會議等形式征求意見，形成政府民生實(shí)事候選建議項(xiàng)目。
（五）集中決策：政府民生實(shí)事候選建議項(xiàng)目通過縣政府常務(wù)會議等相關(guān)程序討論研究，并提請縣人大常委會初審，在初審?fù)ㄟ^后，提交縣人民代表大會會議進(jìn)行票決。
（六）項(xiàng)目公告：經(jīng)票決確定的縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目在相關(guān)媒體上公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。
第八條 本辦法自2019年9月30日起實(shí)施，具體由縣政府負(fù)責(zé)解釋。
江陵縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目檢查暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《中共江陵縣委辦公室印發(fā)關(guān)于開展縣級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施方案的通知》（江辦文〔2019〕37號）等有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 檢查原則
圍繞江陵縣2020年民生實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮人大代表在民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)中的聯(lián)系監(jiān)督和幫助支持作用，堅持突出重點(diǎn)，壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同，采用監(jiān)督責(zé)任抓落實(shí)的工作機(jī)制和辦法，推動項(xiàng)目落地見效，全面、客觀、準(zhǔn)確地評價責(zé)任部門工作實(shí)績，促進(jìn)項(xiàng)目更快更好完成，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
第三條 民生實(shí)事項(xiàng)目檢查對象為項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位。
第四條 民生實(shí)事項(xiàng)目檢查要求
（一）堅持推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧。
（二）堅持突出重點(diǎn)、促進(jìn)落實(shí)。
（三）堅持客觀公正、注重實(shí)績。
（四）堅持群眾參與、社會公認(rèn)。
第五條 民生實(shí)事項(xiàng)目檢查內(nèi)容
（一）項(xiàng)目進(jìn)度。指民生實(shí)事項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位的職責(zé)履行情況，即民生實(shí)事項(xiàng)目是否按照日常目標(biāo)確定的內(nèi)容和要求保質(zhì)保量如期完成。
（二）項(xiàng)目管理。民生實(shí)事項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位，招投標(biāo)程序是否合法，實(shí)施過程監(jiān)管是否到位，包括項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施配備、質(zhì)量要求和安全生產(chǎn)等情況。
（三）群眾滿意度。指民生實(shí)事項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位在滿足人民群眾的需求與期望方面取得的成效。主要包括人民群眾對民生實(shí)事項(xiàng)目績效的總體滿意度，給人民群眾生活品質(zhì)帶來的影響等。
（四）績效程度。指民生實(shí)事項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本投入和項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目完成后取得的經(jīng)濟(jì)社會效益包括實(shí)際成效和可預(yù)期效益，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等。
第六條 民生實(shí)事項(xiàng)目檢查方法
（一）日常自查。按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，各責(zé)任單位在每月月底前對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行自查，并報縣政府督辦室與縣發(fā)改局。同時，在政府門戶網(wǎng)“民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開”欄目上進(jìn)行每月更新。
（二）跟蹤監(jiān)管�？h民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督辦室定期或不定期對民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查, 督促牽頭部門和責(zé)任單位限期整改，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對上年度民生實(shí)事項(xiàng)目的跟蹤回訪工作，確保民生實(shí)事項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）組織視察。通過組織人大代表、政協(xié)委員視察和邀請社會各界及群眾代表參與檢查等形式，了解和掌握民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)情況，督查項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，分析存在的問題，督促整改存在的問題。
（四）群眾滿意度測評。委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對政府民生實(shí)事項(xiàng)目的效果和群眾滿意程度進(jìn)行測評。同時，通過縣政府門戶網(wǎng)站等平臺，組織群眾代表對民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上評議。
（五）工作要求。細(xì)化落實(shí)方案，各相關(guān)部門要按照目標(biāo)任務(wù)要求研究制定落實(shí)方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，按照計劃安排、時間節(jié)點(diǎn)和完成期限，推進(jìn)民生項(xiàng)目早啟動，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。精心組織監(jiān)督，要強(qiáng)化民生導(dǎo)向作用，加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施單位要立整立改，確保監(jiān)督取得實(shí)效。讓人民群眾共享民生項(xiàng)目帶來的成果，提升群眾滿意度和獲得感。
第七條 民生實(shí)事項(xiàng)目檢查職責(zé)分工
（一）縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查政府民生實(shí)事項(xiàng)目各牽頭部門和責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度調(diào)查，撰寫檢查報告，并按相關(guān)程序進(jìn)行匯報。
（二）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府民生實(shí)事項(xiàng)目中基建項(xiàng)目計劃的執(zhí)行，及時向縣政府報告計劃執(zhí)行情況。
（三）縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)察政府民生實(shí)事項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)過程中的違紀(jì)、違規(guī)行為。
（四）縣財政局負(fù)責(zé)對政府民生實(shí)事項(xiàng)目的資金、財務(wù)活動全過程實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范、使用合理、�？顚Ｓ谩�
（五）縣審計局依法對政府民生實(shí)事項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算等進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八條 實(shí)事工程檢查結(jié)果的應(yīng)用
縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每季度末、年中以及年末應(yīng)當(dāng)將縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目的檢查情況通報給被檢查單位，被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時糾正存在的問題。同時，依據(jù)年度檢查結(jié)果，對被檢查單位實(shí)行獎懲。
第九條 本辦法自2019年9月30日起實(shí)施。
來源：江陵縣人民政府網(wǎng)
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