“絕大多數(shù)處長、科長一級干部是好的�！贝�表們表示，要落實中央精神，對這些權(quán)力終端末梢“關(guān)鍵人”監(jiān)管不能“掛空擋”。

    有的“蒼蠅”猛于“虎”

    去年以來，國內(nèi)數(shù)樁科、處長腐敗案件或事件，其貪腐數(shù)額之大讓不少人咋舌，讓我們來看一看他們“蛇吞象”的“大手筆”：
    ——2013年8月，曾任河南省教育廳財務處處長、審計處處長的馮哲，被法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑15年。其家產(chǎn)清單包括9套房產(chǎn)，其除受賄200多萬元外，800萬元不能說明合法來源。

    ——財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵受賄案，檢方指控其2001年到2011年間利用手中掌握的國家專項資金管理權(quán)，非法收受他人財物2400多萬元后為他人牟利，前不久被北京市第一中級法院一審以受賄罪判處無期徒刑。

    ——陜西渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科原科長侯福才利用職務便利成立公司，向前來辦理施工許可證的企業(yè)索取錢財，一個三線城市的“科長”6年非法斂財5000多萬元。今年1月17日，一審被判死緩。

    “科長經(jīng)濟”何以做得這么大

    社會上流傳，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門。要想“經(jīng)營”好部門，首先要“經(jīng)營”好科長：“批不批在局長，辦不辦在科長”。有的基層干部表示，前些年節(jié)假日上北京，請客送禮主要是和處長打交道，因為他們掌握著行政性資源的初始分配權(quán)，因而成為“跑部錢進”者首先公關(guān)的對象。

    關(guān)于“處長經(jīng)濟”“科長經(jīng)濟”的出現(xiàn)，傅企平代表認為是由于自由裁量權(quán)較大造成的，加之相關(guān)權(quán)力沒有完全在陽光下運行，才讓某些人有了用武之地。陳澤民代表表示，處長、科長手中掌握著資源，這些資源給不給、給多少、給張三還是給李四，沒有一個明確的標準。

    戴天榮代表認為，處長、科長之所以自由裁量權(quán)這么大，關(guān)鍵是行政審批制度還有待完善，很多行政事項還被無形的手所操控，使得處長、科長的權(quán)力依舊有著舉足輕重的影響力。

    “上面很好下面好狠”要管住

    翻開各地2013年查處的貪污賄賂犯罪大案要案，科級干部、處級干部占了相當大部分，但其單個貪腐數(shù)額卻不比有的廳級干部少�！吧厦婧芎�，下面好狠”，兩會代表認為，絕不能放松對這些權(quán)力末梢的監(jiān)管。

    不少人認為，有的部門雖然權(quán)力很大，但實際上卻分解、掌握在幾個關(guān)鍵處室中，具體又落到了幾個“關(guān)鍵人”手里，體制的漏洞需要盡快填補。
    面對當前權(quán)力下放的問題，重慶市巫山縣委書記何平代表認為，重大項目的立項也不能簡單地一放了之，不但要大力發(fā)展中介組織，還要建立獨立的第三方調(diào)查機構(gòu)，不能再只是行政系統(tǒng)內(nèi)部的“讓誰上誰就上”。

    有的代表建議，權(quán)力就像一匹烈馬，下放后，基層能不能駕馭得好，必須權(quán)能匹配、權(quán)責一致、權(quán)屬清晰，不能產(chǎn)生新的權(quán)力尋租�！懊C風反腐的陽光必須要照到這些容易被忽視的角落，知道他們在干什么，有沒有負起責任。”