“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)……”今年的政府工作報(bào)告關(guān)于教育改革問(wèn)題著重關(guān)注了教育公平。怎樣能讓每個(gè)孩子都有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)？本報(bào)記者專訪了教育專家和部分代表委員。

    21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、知名教育學(xué)者熊丙奇說(shuō)，政府工作報(bào)告關(guān)于教育發(fā)展的內(nèi)容，主要集中在教育公平，尤其是農(nóng)村教育公平上，這抓住了我國(guó)教改的關(guān)鍵——以擴(kuò)大教育公平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使每個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

    “確保教育公平，一方面要靠增加教育資源，另一方面則需要推進(jìn)教育改革。總體看來(lái)，新一屆政府在增加教育資源方面，已有比較突出的表現(xiàn)，包括實(shí)行農(nóng)村貧困生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃等等。接下來(lái)需要在教育改革方面加大力度�！�

    熊丙奇認(rèn)為，我國(guó)近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，可是少數(shù)地方政府在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)仍有擠占、挪用。要改革目前的教育撥款方式，不能再層層撥付，應(yīng)實(shí)行直接撥付到學(xué)校賬號(hào)、教師、學(xué)生賬號(hào)的方式。

    熊丙奇說(shuō)，提高農(nóng)村生上重點(diǎn)大學(xué)的比例，在過(guò)去兩年中成效顯著，這得益于國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，但這一計(jì)劃也有局限。一方面，這只是在現(xiàn)有高考制度框架下進(jìn)行補(bǔ)償，另一方面，在農(nóng)村地區(qū)，也存在農(nóng)村生在高考考場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)城鎮(zhèn)學(xué)生的問(wèn)題，補(bǔ)償計(jì)劃的名額不是全都補(bǔ)償?shù)秸嬲�的農(nóng)村生身上。再就是，不管怎樣提高農(nóng)村生上重點(diǎn)大學(xué)的比例，我國(guó)一本院校的整體錄取率只有8.5%，更多的學(xué)生只有上二本、三本院校、高職高專。怎樣讓上二本、三本、高職高專的學(xué)生也有出路，這是教改面臨的重大挑戰(zhàn)。

    建言

    顧海良：均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源

    全國(guó)人大代表、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)顧海良曾對(duì)湖北高校的生源結(jié)構(gòu)有過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，他說(shuō)：“近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的比例有所上升，但是上重點(diǎn)大學(xué)的比例卻明顯下降�！�

    “這兩年有種說(shuō)法，叫‘寒門難出貴子’，這種情況亟待改變。教育公平的背后，關(guān)聯(lián)的是機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平；努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化，是每一級(jí)政府不可推卸的責(zé)任�！鳖櫤Ａ颊f(shuō)，近年來(lái)隨著國(guó)家加大教育投入，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)大大提高，學(xué)校硬件也大為改善，但軟件還有不小差距，尤其是師資問(wèn)題。

    “在國(guó)家政策支持下，城市優(yōu)秀的校長(zhǎng)、教師能不能在不同層次學(xué)校之間交流，尤其是到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)？”顧海良認(rèn)為，教育公平的關(guān)鍵在均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，國(guó)家還需要有更多行之有效的措施。

    全國(guó)人大代表、湖北省黃岡中學(xué)校長(zhǎng)劉祥說(shuō)，中小學(xué)優(yōu)秀教師的缺失與教師投入不高、教師的職業(yè)吸引力不夠有關(guān)。劉祥建議，將教育投入保障情況和教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入地方黨政干部考核體，從機(jī)制上保證教育事業(yè)應(yīng)有的發(fā)展地位和政策措施的落實(shí)�！包S岡近兩年就是這么做的，效果很明顯。”劉祥說(shuō)。

    同時(shí)，劉祥建議穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革：國(guó)家統(tǒng)一考試以通識(shí)課程為主，不同學(xué)校劃定不同門檻；高校入學(xué)考試側(cè)重考生的個(gè)性發(fā)展、專業(yè)發(fā)展，高校行使充分的招生自主權(quán)。

    “沒(méi)有創(chuàng)新的人才，創(chuàng)新很難實(shí)現(xiàn)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)院教授李長(zhǎng)安建議，把“促進(jìn)個(gè)性發(fā)展”寫進(jìn)教育方針，改變以往一貫強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，“流水線”式培養(yǎng)學(xué)生的模式。

    李長(zhǎng)安建議，將我國(guó)教育方針修改為“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、個(gè)性鮮明的社會(huì)主義建設(shè)者”，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，注重因材施教，不拘一格培養(yǎng)人才。對(duì)學(xué)校施行教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，并建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制；對(duì)教師施行以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、解放學(xué)生個(gè)性為核心的評(píng)價(jià)辦法；對(duì)學(xué)生建立綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。

    省教育廳介紹，今年我省將制定鄂版高考改革總體方案，建立普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，完善學(xué)生成長(zhǎng)檔案袋和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)分認(rèn)定、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康測(cè)試誠(chéng)信制度建設(shè)。讓高考總分不再成為高校錄取學(xué)生的唯一依據(jù)。

    為了緩解擇校熱，省教育廳今年要求優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃，分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例要達(dá)到80%。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)，不得作為入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)。今年我省還將出臺(tái)小升初就近入學(xué)實(shí)施意見，完善全省統(tǒng)一的小升初招生管理平臺(tái)，改進(jìn)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度；探索學(xué)區(qū)制、九年一貫對(duì)口招生等免試就近入學(xué)。我省將對(duì)“小學(xué)化”傾向明顯的幼兒園責(zé)令整改。此外，將建立民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)幼兒園在提高質(zhì)量的情況下降低收費(fèi)。

    今年我省將統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金近30億元，持續(xù)改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。