| 單獨(dú)二孩 昨天下午，計(jì)生委主任劉志在聯(lián)組會(huì)上與委員們共同討論了關(guān)于“單獨(dú)二孩”政策的問題。劉志表示，該政策對(duì)北京影響不大，不出意外3月1日將成為判斷是否符合政策的出生日期，同時(shí)，由于大家對(duì)“馬寶寶”的喜愛，在單獨(dú)二孩政策的推動(dòng)下，今年北京出生的新生兒或迎來(lái)3萬(wàn)至5萬(wàn)的增量。 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 3月1日后出生或算符合政策 劉志介紹，十八屆三中全會(huì)提出，要促進(jìn)人口的均衡發(fā)展。目前，這一政策由于涉及某些條例的修改，“從雙獨(dú)二孩變?yōu)閱为?dú)二孩，還要經(jīng)人大審議”。據(jù)了解，目前北京市這一政策已經(jīng)過人大初審。劉志稱，如果再次順利經(jīng)過審議，北京將從今年3月1日起，實(shí)施單獨(dú)二孩政策。 對(duì)于公眾關(guān)心的如何判斷單獨(dú)二孩合法出生的問題，劉志稱，目前看來(lái)“3月1日生的就算，應(yīng)該是這樣。”此外，3月公布啟動(dòng)新版計(jì)生條例的同時(shí)，也會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，包括具體如何操作、生育年齡限制等。 政策影響 單獨(dú)二孩政策對(duì)北京影響不大 據(jù)了解，目前,北京的育齡婦女平均每人只生了0.99個(gè)孩子，而上海更低。劉志表示，計(jì)生委分析認(rèn)為，單獨(dú)二孩政策對(duì)北京影響不大。 政協(xié)委員賈軍提出，即使單獨(dú)二孩政策對(duì)北京影響不大，但仍將有一定增量，對(duì)于醫(yī)院的床位等準(zhǔn)備工作是否已經(jīng)做好大家都很擔(dān)心。 目前，北京年均出生21萬(wàn)人，死亡14萬(wàn)-15萬(wàn)人，每年凈增長(zhǎng)為8萬(wàn)人，“我們希望能拉平，盡量避免有這種高峰，將間隔拉開，如果現(xiàn)在集中生的話，首先影響的是產(chǎn)床，對(duì)醫(yī)院是個(gè)考驗(yàn)，三年以后上幼兒園了又是一個(gè)高峰，從上學(xué)到就業(yè)，這一浪能推好幾年�！眲⒅菊f(shuō)。 制度管理 異國(guó)生二孩符合政策可落京戶 對(duì)于不少委員還關(guān)心外來(lái)人口在京生孩子的問題，劉志表示，外來(lái)人口在北京生孩子可享受基本公共服務(wù)，比如免費(fèi)孕前篩查及生育保險(xiǎn)，都是市財(cái)政支付，但上不了戶口。 目前，北京對(duì)控制外來(lái)人口超生并沒有合適的手段�！拔覀冏罱埠秃颖�、河南、遼寧等地聯(lián)網(wǎng)，如果有外籍人員超生，會(huì)第一時(shí)間告知戶籍地，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范�！眲⒅菊f(shuō)。 此外，針對(duì)有委員提出的，在其他國(guó)家或地區(qū)出生的孩子，符合單獨(dú)二孩政策的可否回京落戶的問題，劉志表示，這種情況在僑界比較多，如果父母雙方是北京戶籍的，符合單獨(dú)二孩政策的，可以把戶籍轉(zhuǎn)回北京。 相關(guān)新聞 北京空巢家庭比例全國(guó)最高 在昨天北京兩會(huì)豐臺(tái)團(tuán)審議會(huì)上，北京人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科教司副巡視員張黎明介紹，北京獨(dú)生子女家庭比例全國(guó)最高，達(dá)85%左右，遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平；每3個(gè)家庭里就有一個(gè)子女不在父母身邊的空巢家庭，也是全國(guó)最高。 “我把北京的人口數(shù)據(jù)和全國(guó)做了一個(gè)比較，發(fā)現(xiàn)北京創(chuàng)造了兩個(gè)全國(guó)人口之最,”張黎明說(shuō)，一個(gè)是獨(dú)生子女家庭比例全國(guó)最高，達(dá)到85%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國(guó)的平均水平，比上海也高，引來(lái)的后續(xù)問題不能忽視。 張黎明表示，隨之帶來(lái)的空巢家庭也是全國(guó)最高，北京市里每3個(gè)家庭里就有一個(gè)子女不在父母身邊的空巢家庭。大量獨(dú)生子女的存在，也導(dǎo)致失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)全國(guó)最高，這是一個(gè)需要關(guān)注的社會(huì)問題，“雖然失獨(dú)家庭比例不高，但是對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，如果遇上，就是百分百的災(zāi)難，很多年都走不出來(lái)�！� 專家建議 北京應(yīng)建流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù) 張黎明表示，北京市的流動(dòng)人口多樣化和復(fù)雜性全國(guó)也是最高的，所以，北京市要掌握流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理是很困難的。張黎明建議，建立全市流動(dòng)人口基本信息庫(kù)，各部門可根據(jù)管理需要，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。 張黎明建議，要進(jìn)一步完善人口管理法規(guī)，一方面是完善人口與計(jì)劃生育法，對(duì)計(jì)劃生育家庭生活的保障，要從法律的角度作出規(guī)定。有關(guān)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，應(yīng)把過去分散在各個(gè)部門的管理規(guī)定進(jìn)行集成、提升，最好在市人大的層面上形成法規(guī)。 要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合管理，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)自己的管理需要，采集自己需要的數(shù)據(jù)信息。 此外，張黎明還指出，北京采取網(wǎng)格化的管理模式，但是網(wǎng)底的力量不足，管理服務(wù)人員的比例按照最高應(yīng)為千分之三，但是很多地方千分之一都達(dá)不到，“可以在流動(dòng)人口中建立一些群眾自治組織，根據(jù)籍貫或者業(yè)務(wù)，用工單位在人口管控方面的責(zé)任也要強(qiáng)化�！� |
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