單獨二孩3月1日放開

無憂

    單獨二孩
    昨天下午，計生委主任劉志在聯(lián)組會上與委員們共同討論了關(guān)于“單獨二孩”政策的問題。劉志表示，該政策對北京影響不大，不出意外3月1日將成為判斷是否符合政策的出生日期，同時，由于大家對“馬寶寶”的喜愛，在單獨二孩政策的推動下，今年北京出生的新生兒或迎來3萬至5萬的增量。

    評判標(biāo)準(zhǔn)
    3月1日后出生或算符合政策
    劉志介紹，十八屆三中全會提出，要促進人口的均衡發(fā)展。目前，這一政策由于涉及某些條例的修改，“從雙獨二孩變?yōu)閱为毝�孩，還要經(jīng)人大審議”。據(jù)了解，目前北京市這一政策已經(jīng)過人大初審。劉志稱，如果再次順利經(jīng)過審議，北京將從今年3月1日起，實施單獨二孩政策。
    對于公眾關(guān)心的如何判斷單獨二孩合法出生的問題，劉志稱，目前看來“3月1日生的就算，應(yīng)該是這樣�！贝送�，3月公布啟動新版計生條例的同時，也會出臺實施細則，包括具體如何操作、生育年齡限制等。

    政策影響
    單獨二孩政策對北京影響不大
    據(jù)了解，目前,北京的育齡婦女平均每人只生了0.99個孩子，而上海更低。劉志表示，計生委分析認為，單獨二孩政策對北京影響不大。
    政協(xié)委員賈軍提出，即使單獨二孩政策對北京影響不大，但仍將有一定增量，對于醫(yī)院的床位等準(zhǔn)備工作是否已經(jīng)做好大家都很擔(dān)心。
    目前，北京年均出生21萬人，死亡14萬-15萬人，每年凈增長為8萬人，“我們希望能拉平，盡量避免有這種高峰，將間隔拉開，如果現(xiàn)在集中生的話，首先影響的是產(chǎn)床，對醫(yī)院是個考驗，三年以后上幼兒園了又是一個高峰，從上學(xué)到就業(yè)，這一浪能推好幾年�！眲⒅菊f。

    制度管理
    異國生二孩符合政策可落京戶
    對于不少委員還關(guān)心外來人口在京生孩子的問題，劉志表示，外來人口在北京生孩子可享受基本公共服務(wù)，比如免費孕前篩查及生育保險，都是市財政支付，但上不了戶口。
    目前，北京對控制外來人口超生并沒有合適的手段�！拔覀冏罱�也和河北、河南、遼寧等地聯(lián)網(wǎng)，如果有外籍人員超生，會第一時間告知戶籍地，進一步加強管理和規(guī)范。”劉志說。
    此外，針對有委員提出的，在其他國家或地區(qū)出生的孩子，符合單獨二孩政策的可否回京落戶的問題，劉志表示，這種情況在僑界比較多，如果父母雙方是北京戶籍的，符合單獨二孩政策的，可以把戶籍轉(zhuǎn)回北京。

    相關(guān)新聞
    北京空巢家庭比例全國最高
    在昨天北京兩會豐臺團審議會上，北京人大代表、國家衛(wèi)計委科教司副巡視員張黎明介紹，北京獨生子女家庭比例全國最高，達85%左右，遠超過全國平均水平；每3個家庭里就有一個子女不在父母身邊的空巢家庭，也是全國最高。
    “我把北京的人口數(shù)據(jù)和全國做了一個比較，發(fā)現(xiàn)北京創(chuàng)造了兩個全國人口之最,”張黎明說，一個是獨生子女家庭比例全國最高，達到85%左右，遠遠超過了全國的平均水平，比上海也高，引來的后續(xù)問題不能忽視。
    張黎明表示，隨之帶來的空巢家庭也是全國最高，北京市里每3個家庭里就有一個子女不在父母身邊的空巢家庭。大量獨生子女的存在，也導(dǎo)致失獨的風(fēng)險全國最高，這是一個需要關(guān)注的社會問題，“雖然失獨家庭比例不高，但是對于一個家庭來說，如果遇上，就是百分百的災(zāi)難，很多年都走不出來。”

    專家建議
    北京應(yīng)建流動人口數(shù)據(jù)庫
    張黎明表示，北京市的流動人口多樣化和復(fù)雜性全國也是最高的，所以，北京市要掌握流動人口的數(shù)據(jù)進行管理是很困難的。張黎明建議，建立全市流動人口基本信息庫，各部門可根據(jù)管理需要，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。
    張黎明建議，要進一步完善人口管理法規(guī)，一方面是完善人口與計劃生育法，對計劃生育家庭生活的保障，要從法律的角度作出規(guī)定。有關(guān)流動人口的管理和服務(wù)，應(yīng)把過去分散在各個部門的管理規(guī)定進行集成、提升，最好在市人大的層面上形成法規(guī)。
    要進一步強化綜合管理，建立基本信息數(shù)據(jù)庫，各個業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)自己的管理需要，采集自己需要的數(shù)據(jù)信息。
    此外，張黎明還指出，北京采取網(wǎng)格化的管理模式，但是網(wǎng)底的力量不足，管理服務(wù)人員的比例按照最高應(yīng)為千分之三，但是很多地方千分之一都達不到，“可以在流動人口中建立一些群眾自治組織，根據(jù)籍貫或者業(yè)務(wù)，用工單位在人口管控方面的責(zé)任也要強化。”