事關(guān)房地產(chǎn)！荊州出臺(tái)十條措施

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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，支持居民合理住房需求，因城施策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合《荊州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（荊政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)，2022年6月14日印發(fā)）實(shí)施情況，現(xiàn)制定措施如下。

一、實(shí)行購(gòu)房房款補(bǔ)貼

2022年6月14日后，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專以上（含大專）畢業(yè)生，憑購(gòu)房合同到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取2萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。市直事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼按荊辦發(fā)電〔2022〕6號(hào)文件執(zhí)行。區(qū)級(jí)事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策由區(qū)人民政府（管委會(huì)）參照?qǐng)?zhí)行。本措施發(fā)布之日起，其他購(gòu)房人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅（含公寓），憑購(gòu)房合同到項(xiàng)目所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼（已領(lǐng)取人才購(gòu)房補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受）。

二、實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼
2022年6月14日后，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人，由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅額的70％予以補(bǔ)貼。本措施發(fā)布之日起，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)二手房的購(gòu)房人，由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其繳納契稅額的50％予以補(bǔ)貼。購(gòu)房人憑不動(dòng)產(chǎn)登記證和契稅完稅證明6個(gè)月內(nèi)（從不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)證之日起計(jì)算）完成購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)，逾期不予補(bǔ)貼。

三、優(yōu)化公積金貸取政策
取消“個(gè)人購(gòu)房公積金提取和貸款只能二選一”的規(guī)定。進(jìn)城務(wù)工人員辦理公積金貸款不需擔(dān)保人。2022年1月1日以后，市直事業(yè)單位通過(guò)“招碩引博”計(jì)劃新引進(jìn)的各類高層次人才的公積金貸款政策按荊辦發(fā)電〔2022〕6號(hào)文件執(zhí)行。支持“一人購(gòu)房全家?guī)汀�，�?gòu)房人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅，可提取本人和配偶住房公積金，同時(shí)還可提取本人和配偶直系親屬（父母或子女）的住房公積金賬戶余額，提取總額不超過(guò)購(gòu)房款總額。

四、實(shí)行房票安置制度
從嚴(yán)控制新建還遷房，棚戶區(qū)改造與城市更新中征遷安置項(xiàng)目，實(shí)行房票安置制度。被征收人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅，憑征收主體出具的房票抵扣房款，房地產(chǎn)企業(yè)憑房票與征收主體結(jié)算。本措施下發(fā)前沒(méi)有安置的，鼓勵(lì)被征遷人申請(qǐng)房票安置。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)實(shí)行房票安置的被征收人和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織團(tuán)購(gòu)的給予適當(dāng)優(yōu)惠。

五、支持二手房“帶押過(guò)戶”
提升二手房交易便利度和安全性，全面推行二手房“帶押過(guò)戶”。發(fā)揮金融管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，滿足群眾“跨行辦理”需求。促進(jìn)抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，解決交易過(guò)戶中轉(zhuǎn)貸辦理時(shí)間長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，有效降低交易成本，激活二手房交易市場(chǎng)。

六、保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序
對(duì)新發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人首套住房貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向最低首付款比例、最低貸款利率靠攏；二套房貸款首付款比例、貸款利率按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸政策。對(duì)因疫情住院治療或隔離、停業(yè)失業(yè)失去收入來(lái)源的個(gè)人，以及因購(gòu)房合同發(fā)生改變或解除的個(gè)人住房貸款，經(jīng)購(gòu)房者與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，進(jìn)行延期展期等調(diào)整，并保護(hù)延期貸款的個(gè)人征信權(quán)益。穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)信貸投放，穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大住房租賃金融支持力度，優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資給予展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，并自2022年11月11日起，未來(lái)半年內(nèi)到期的，可以允許超過(guò)原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

七、降低企業(yè)用地成本
根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)模，完善土地價(jià)格評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合競(jìng)拍土地，聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新出讓土地，可按不低于底價(jià)的10%確定競(jìng)買(mǎi)保證金，允許以銀行保函代替競(jìng)買(mǎi)保證金。允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%。分期繳納土地出讓價(jià)款的，在約定分期繳納期限內(nèi)不計(jì)利息。2022年6月14日后新出讓土地建設(shè)商品住宅，可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇。配建公租房比例調(diào)減為3%，裝配式建筑比例由30%調(diào)減為20%，調(diào)減比例納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

八、簡(jiǎn)化辦理審批手續(xù)
2022年6月14日后未開(kāi)工的項(xiàng)目，土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定計(jì)容面積50%和不計(jì)容地下室的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可分期繳納，繳納比例與每次辦理的工程規(guī)劃許可證面積占比一致，一般不超過(guò)三期。2022年6月14日后未竣工的項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，設(shè)計(jì)方案已分期的，可分期驗(yàn)收；設(shè)計(jì)方案未分期的，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門(mén)充分論證并審查同意，一般可分三期驗(yàn)收。超過(guò)20萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，可增加分期。土地核查與最后一批次分期規(guī)劃核實(shí)一并辦理，統(tǒng)一核實(shí)土地出讓合同履約情況。

九、統(tǒng)籌布局提升住宅品質(zhì)
本措施發(fā)布之日起，新出讓的土地，在下達(dá)規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮完整社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，周邊地塊已統(tǒng)籌或單獨(dú)占地布局的，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后可不再重復(fù)配建，并保證控制性詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)總配套設(shè)施指標(biāo)不變。大力推廣體現(xiàn)“立體綠化、生態(tài)庭院、居民互動(dòng)”的第四代住房，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，滿足人民群眾改善型住房需求。

十、優(yōu)化預(yù)售許可條件
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只開(kāi)設(shè)一個(gè)監(jiān)管賬戶的，可分批辦理商品房預(yù)售許可，首次預(yù)售按規(guī)定執(zhí)行，后期預(yù)售面積不得低于1萬(wàn)平方米，且不得小于棟。在保證結(jié)構(gòu)安全、消防安全和不擴(kuò)大面積的前提下，允許商業(yè)用房分割銷(xiāo)售（土地出讓合同中約定由開(kāi)發(fā)商自持的商業(yè)除外）；建設(shè)單位應(yīng)要求原設(shè)計(jì)單位變更消防設(shè)計(jì)方案，重新履行施工圖審批程序，經(jīng)消防驗(yàn)收合格，可以辦理預(yù)（銷(xiāo)）售許可和不動(dòng)產(chǎn)登記。

本措施自2022年12月2日起施行，有效期至2023年12月31日。此前市政府已發(fā)文件相關(guān)規(guī)定與本措施不符的，以本措施規(guī)定為準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程中上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀 >>

荊州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)《若干措施》的目的
今年6月，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》（荊政辦發(fā)〔2022〕13號(hào),以下簡(jiǎn)稱“荊十條”），為改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，支持居民合理住房需求發(fā)揮了積極作用。10月31日，市政府印發(fā)《荊州市貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策措施工作清單的通知》（荊政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)），要求抓好中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施在我市落地落實(shí)。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困、支持購(gòu)房者合理住房需求力度，因城施策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在“荊十條”基礎(chǔ)上調(diào)整、增補(bǔ)，制定本措施。

二、《若干措施》支持居民合理住房需求的措施

（一）實(shí)行購(gòu)房房款補(bǔ)貼
2022年6月14日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專以上（含大專）畢業(yè)生憑網(wǎng)簽備案購(gòu)房合同到項(xiàng)目所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取2萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；2022年12月2日至2023年12月31日期間，其他購(gòu)房人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅（含公寓），憑購(gòu)房合同到項(xiàng)目所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼（已領(lǐng)取人才購(gòu)房補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受）。申請(qǐng)人必須在2024年6月30日前到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口申請(qǐng)，逾期不予辦理。

首套商品住宅指在中心城區(qū)本人和配偶及未成年子女名下無(wú)商品住宅不動(dòng)產(chǎn)登記（以不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢記錄為準(zhǔn)）或者商品住房網(wǎng)簽備案合同（以市住建局合同備案查詢?yōu)闇?zhǔn)），憑上述證明，區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口可認(rèn)定為首套商品住宅。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

市直事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，按照《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直事業(yè)單位“招碩引博”人才激勵(lì)工作的通知》（荊辦發(fā)電〔2022〕6 號(hào)）執(zhí)行。市直事業(yè)單位引進(jìn)的人才，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套商品住宅，按全日制博士研究生10萬(wàn)元、全日制碩士研究生5萬(wàn)元發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，由市財(cái)政全額保障。區(qū)級(jí)事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策由區(qū)人民政府（管委會(huì)）參照?qǐng)?zhí)行，補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政全額保障。

全日制大專以上（含大專）畢業(yè)生不限畢業(yè)年限和就業(yè)地域，其他購(gòu)房人為大專（含大專）以下所有購(gòu)房人。

（二）實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象為2022年6月14日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人。由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅稅額的 70％予以補(bǔ)貼。2022年12月2日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)二手房的購(gòu)房人，按其繳納契稅額的50%予以補(bǔ)貼。以網(wǎng)簽備案購(gòu)房合同時(shí)間為準(zhǔn)。購(gòu)房人憑不動(dòng)產(chǎn)登記證和契稅完稅證明，6個(gè)月內(nèi)（從不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)證之日起計(jì)算）完成購(gòu)房契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)，逾期不予辦理。購(gòu)買(mǎi)新建商品房的自然人、法人和非法人機(jī)構(gòu)均可享受購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。

“新建商品房”包括新建商品住宅、商鋪、公寓、寫(xiě)字樓等�！岸�手房”補(bǔ)貼范圍為商品住宅、商鋪、公寓等。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）優(yōu)化公積金貸取政策
取消“個(gè)人購(gòu)房公積金提取和貸款只能二選一”的規(guī)定。進(jìn)城務(wù)工人員辦理公積金貸款不需擔(dān)保人。2022 年 1 月 1 日以后，市直事業(yè)單位通過(guò)“招碩引博”計(jì)劃新引進(jìn)的各類高層次人才的公積金貸款政策按荊辦發(fā)電〔2022〕6 號(hào)文件執(zhí)行。博士申請(qǐng)公積金貸款額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍。碩士申請(qǐng)公積金貸款額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.2倍（我市現(xiàn)行雙職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為70萬(wàn)；單職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為50萬(wàn)）。

支持“一人購(gòu)房全家?guī)汀�，�?gòu)房人購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅，除可提取本人及配偶公積金外，還可同時(shí)提取夫妻雙方父母或子女的住房公積金賬戶余額，提取總額不超過(guò)購(gòu)房款額度。

（四）實(shí)行房票安置制度
2022年12月2日至2023年12月31日期間，棚戶區(qū)改造與城市更新中征遷安置項(xiàng)目，實(shí)行房票安置制度。被征收人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅，憑征收主體出具的房票抵扣房款，房地產(chǎn)企業(yè)憑房票與征收主體結(jié)算。本措施下發(fā)前沒(méi)有安置的，鼓勵(lì)被征遷人申請(qǐng)房票安置。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)實(shí)行房票安置的被征收人、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織團(tuán)購(gòu)的給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體實(shí)施辦法另行制定。

（五）支持二手房“帶押過(guò)戶”
本條適用范圍為在中心城區(qū)已經(jīng)辦理抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)，抵押期間依法轉(zhuǎn)讓的，推行“帶押過(guò)戶”合并登記，由銀行金融機(jī)構(gòu)（抵押權(quán)人）、抵押人（轉(zhuǎn)讓人）、買(mǎi)受人三方共同申請(qǐng)，到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理合并登記，即時(shí)辦結(jié)。

當(dāng)事人因贈(zèng)與、作價(jià)出資入股、法人或者其他組織合并（分立）、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、夫妻離婚析產(chǎn)及繼承等原因，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移抵押不動(dòng)產(chǎn)的，不納入合并登記辦理范圍。

（六）保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序
對(duì)新發(fā)放的商業(yè)性個(gè)人首套住房貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向最低首付款比例、最低貸款利率靠攏；二套房貸款首付款比例、貸款利率按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸政策。對(duì)因疫情住院治療或隔離、停業(yè)失業(yè)失去收入來(lái)源的個(gè)人，以及因購(gòu)房合同發(fā)生改變或解除的個(gè)人住房貸款，經(jīng)購(gòu)房者與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，進(jìn)行延期展期等調(diào)整，并保護(hù)延期貸款的個(gè)人征信權(quán)益。穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)信貸投放；穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；加大住房租賃金融支持力度，優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資給予展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，并自2022年11月11日起，未來(lái)半年內(nèi)到期的，可以允許超過(guò)原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

三、《若干措施》助企紓困的措施

（一）降低企業(yè)用地成本
根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)模，完善土地價(jià)格評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合競(jìng)拍土地，聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新出讓土地，可按不低于底價(jià)的10%確定競(jìng)買(mǎi)保證金，允許以銀行保函代替競(jìng)買(mǎi)保證金。允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%。分期繳納土地出讓價(jià)款的，在約定分期繳納期限內(nèi)不計(jì)利息。2022年6月14日后新出讓土地建設(shè)商品住宅，可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇。配建公租房比例調(diào)減為3%，裝配式建筑比例由 30%調(diào)減為 20%，調(diào)減比例納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。

可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇，依據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求“新建建筑可以選用太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮�、光伏屋頂發(fā)電等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展。

（二）簡(jiǎn)化辦理審批手續(xù)
2022年6月14日后未開(kāi)工的項(xiàng)目，土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定計(jì)容面積50%和不計(jì)容地下室的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可分期繳納，繳納比例與每次辦理的工程規(guī)劃許可證面積占比一致，一般不超過(guò)三期。2022年6月14日后未竣工的項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，設(shè)計(jì)方案已分期的，可分期驗(yàn)收；設(shè)計(jì)方案未分期的，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門(mén)充分論證并審查同意，一般可分三期驗(yàn)收。超過(guò)20萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，可增加分期。土地核查與最后一批次分期規(guī)劃核實(shí)一并辦理，統(tǒng)一核實(shí)土地出讓合同履約情況。

（三）統(tǒng)籌布局提升住宅品質(zhì)
本措施發(fā)布之日起，新出讓的土地，在下達(dá)規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮完整社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，周邊地塊已統(tǒng)籌或單獨(dú)占地布局的，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后可不再重復(fù)配建，并保證控制性詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)總配套設(shè)施指標(biāo)不變。大力推廣體現(xiàn)“立體綠化、生態(tài)庭院、居民互動(dòng)”的第四代住房，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，滿足人民群眾改善型住房需求。

（四）優(yōu)化預(yù)售許可條件
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只開(kāi)設(shè)一個(gè)監(jiān)管賬戶的，可分批辦理商品房預(yù)售許可，首次申請(qǐng)預(yù)售許可的項(xiàng)目，其工程進(jìn)度必須滿足兩個(gè)條件，即投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上（不含土地出讓金），形象進(jìn)度上低層或多層建筑主體結(jié)構(gòu)必須封頂，高層建筑主體結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到總層數(shù)的四分之一以上，且預(yù)售面積不得低于3萬(wàn)平方米。后期預(yù)售面積不得低于1萬(wàn)平方米，且不得小于棟。在保證結(jié)構(gòu)安全、消防安全和不擴(kuò)大面積的前提下，允許商業(yè)用房分割銷(xiāo)售（土地出讓合同中約定由開(kāi)發(fā)商自持的商業(yè)除外）；建設(shè)單位應(yīng)要求原設(shè)計(jì)單位變更消防設(shè)計(jì)方案，重新履行施工圖審批程序，經(jīng)消防驗(yàn)收合格，可以辦理預(yù)（銷(xiāo)）售許可和不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、《若干措施》有效期
本《措施》自2022年12月2日起施行，有效期至2023年12月31日。此前市政府已發(fā)文件相關(guān)規(guī)定與本措施不符的，以本措施規(guī)定為準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程中上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

五、申領(lǐng)購(gòu)房房款補(bǔ)貼的程序
（一）人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)

2022年6月14日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專以上（含大專）畢業(yè)生（包括市、區(qū)人才辦審核認(rèn)定的“招碩引博”人才），須攜帶以下資料到商品住宅所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)：

1.《招碩引博人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

2.《人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

3.身份證、戶口、結(jié)婚證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

4.已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同原件及復(fù)印件；

5.不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢記錄原件；

6.畢業(yè)證原件及復(fù)印件、“學(xué)信網(wǎng)”查詢學(xué)歷證明；

7.購(gòu)房人銀行卡號(hào)。

8.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

（二）其他購(gòu)房人購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)
2022年12月2日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的其他購(gòu)房人，須攜帶以下資料到商品住宅所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)：

1.《其他購(gòu)房人購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

2.本人身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

3.已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同原件及復(fù)印件；

4.戶口原件及復(fù)印件；

5.購(gòu)房人銀行卡號(hào)。

6.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

（三）審查
區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前，將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)資料的完整性核實(shí)。審核未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

（四）發(fā)放
購(gòu)房補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶。

六、申領(lǐng)購(gòu)房契稅補(bǔ)貼程序
2022年6月14日至2023年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人（包括市、區(qū)人才辦審核認(rèn)定的“招碩引博”人才）；本措施發(fā)布之日起，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)二手房的購(gòu)房人，須攜帶以下資料到商品房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口，辦理契稅補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)：

（一）申請(qǐng)
1.《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

2.本身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

3.購(gòu)房合同原件及復(fù)印件；

4.不動(dòng)登記證原件及復(fù)印件；

5.契稅完稅證明原件及復(fù)印件；

6.購(gòu)房人銀行卡號(hào)；

7.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

（二）審查
區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)對(duì)資料的完整性核實(shí)。審核未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

（三）發(fā)放
補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶。

七、申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的注意事項(xiàng)
1.2022年6月14日以前已購(gòu)買(mǎi)商品住宅，采取撤銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案合同的方式，又辦理同一套商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案的，不能享受人才購(gòu)房房款補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼。

2.在本《若干措施》實(shí)施期間，采取撤銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案合同的方式，又辦理同一套商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案的，不能享受其他購(gòu)房人購(gòu)房房款補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼。

3.購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放后，需注銷(xiāo)或變更商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，應(yīng)先退回購(gòu)房補(bǔ)貼，再申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

4.申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，追繳已經(jīng)領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼，并納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配合申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，依法追究企業(yè)責(zé)任，并納入企業(yè)信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。相關(guān)部門(mén)工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

八、咨詢電話和申報(bào)地址

1.荊州市住建局
咨詢地址：荊州市沙市區(qū)公園路13號(hào)；
咨詢電話：0716-8212107

2.荊州區(qū)住建局
咨詢（申報(bào)）地址：荊州區(qū)莊王大道綠地銘創(chuàng)大樓7樓（荊州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）；
咨詢電話：0716-8433212

3.沙市區(qū)住建局
咨詢（申報(bào)）地址：沙市區(qū)東岳路15號(hào)沙市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓（沙市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）；
咨詢電話：0716-4156528

4.荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)
咨詢（申報(bào)）地址：荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)豉湖路58號(hào)（荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)住建局）；
咨詢電話：0716-8333916

5.荊州高新區(qū)
咨詢（申報(bào)）地址：高新區(qū)太湖大道政務(wù)服務(wù)中心一樓（荊州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）；
咨詢電話：0716-4155343、15342840012

6.紀(jì)南文旅區(qū)
咨詢（申報(bào)）地址：紀(jì)南文旅區(qū)高陽(yáng)大道（荊州方特東方神畫(huà)北側(cè)約150米）紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（紀(jì)南文旅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）；
咨詢電話：0716-8630775

來(lái)源：荊州市人民政府