江陵縣推動農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作紀(jì)實(shí)

圓圓

“走在鄉(xiāng)間的小路上，留下腳印一串串……”。有一首歌這樣唱道。曾幾何時，“晴天一身灰、雨天一身泥”是江陵縣農(nóng)村老百姓出行的真實(shí)寫照，如今，隨著“村村通客車” 工程的實(shí)施，江陵的農(nóng)村公路發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅實(shí)現(xiàn)了道路“暢安舒美潔”，而且改善了交通出行環(huán)境，惠及全縣廣大農(nóng)村老百姓。
　　2014年，江陵縣被確定為全省農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)示范縣、全省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)縣，該縣牢牢抓住交通事業(yè)發(fā)展大好機(jī)遇，從農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”著手，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“六個達(dá)標(biāo)”提檔升級，推進(jìn)了村村通客車的進(jìn)程。目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1586公里，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營線路達(dá)到37條，客運(yùn)車輛168臺，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率97%，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）40余萬人基本得到全覆蓋，形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，以行政村為結(jié)點(diǎn)，暢通便捷，經(jīng)濟(jì)方便的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)�！按宕逋ü�路、出門有車坐、候車有站亭”，江陵交通的大發(fā)展，深刻地改變著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活方式，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村和城市的距離。

　　突出政府主導(dǎo) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)　

　　關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，旨在切實(shí)解決老百姓出行難題的 “村村通客車”，是中央和省、市提出的民心工程，對于改善江陵的交通條件，方便人民群眾出行，具有十分重要的意義。江陵縣委、縣政府主動作為，一是思想高度重視。專門成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管交通副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)規(guī)劃、考核、管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村三級主體工作，發(fā)揮中堅(jiān)作用；行政村為最基層行政主體，負(fù)責(zé)具體工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)公路、運(yùn)管等部門得力人員，具體負(fù)責(zé)抓“村村通客車”工程的落實(shí)�？h人大、政府領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作，聽取縣交通運(yùn)輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。二是加大資金投入。江陵縣委、縣政府在積級爭取上級補(bǔ)助的同時，整合道路安保工程、危橋改造、錯車臺建設(shè)等專項(xiàng)涉農(nóng)資金。積極籌措資金8500余萬元用于農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)升級建設(shè)，解決“村村通”的基礎(chǔ)設(shè)施問題；每年投入70萬元補(bǔ)貼客車營運(yùn)虧損，發(fā)放632萬元農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼，確�！按宕逋�客車”工程的順利實(shí)施。三是加大政策扶持。研究制定《“村村通客車”營運(yùn)虧損財(cái)政補(bǔ)貼考核和發(fā)放辦法》，多部門綜合評估確定補(bǔ)貼范圍及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、考核方法；對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者優(yōu)先發(fā)放貸款，給予稅收減免優(yōu)惠；執(zhí)行農(nóng)村客運(yùn)車輛的燃油補(bǔ)貼政策，確保客車線路“開得通、留得住”。

　　優(yōu)化通行環(huán)境 切實(shí)惠民利民　

　　全縣實(shí)現(xiàn)村村通客車是惠民利民的大事。為此，江陵縣堅(jiān)持以提升道路整體服務(wù)水平為中心，抓好農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”，讓群眾得到更多的實(shí)惠。一是抓好農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)示范工程建設(shè)，優(yōu)化道路通行環(huán)境。在實(shí)現(xiàn)村村通硬化路的基礎(chǔ)上，縣交通運(yùn)輸局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線村莊，努力做好農(nóng)村公路“六個達(dá)標(biāo)”工作，從路基、路面、安保、錯車道、橋涵、綠化六個方面進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級，為村村通客車提供了良好的行車環(huán)境，形成了“人在車中坐，車在畫中游”的亮麗風(fēng)景線。二是建章立制，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制。為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確�！按宕逋ā惫こ痰捻樌麑�(shí)施，全縣探索形成了農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效機(jī)制，落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員、場所、經(jīng)費(fèi)等，保證了全縣農(nóng)村公路始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。三是規(guī)范客運(yùn)市場，嚴(yán)厲打擊私拉客運(yùn)現(xiàn)象。該縣充分發(fā)揮企業(yè)在客運(yùn)市場中的主體作用，整合個體客運(yùn)經(jīng)營戶，采用收購、入股等多種方式，成立6家客運(yùn)公司，以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)為補(bǔ)充，走上規(guī)�；�、集約化之路。以前很多群眾出行都靠“黑車”、摩托車，不僅價格貴而且存在很大的安全隱患，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”，農(nóng)村客運(yùn)市場得到進(jìn)一步規(guī)范，群眾的生命安全多了一層保障，出行也更加方便、快捷。

　　合理布局線路 落實(shí)“村村通”規(guī)劃　

　　修路是手段，而發(fā)展道路運(yùn)輸才是最終目的。江陵縣緊密結(jié)合全縣實(shí)際，提出“路通就要客車通”的響亮口號，將“村村通客車”工程納入政府重要議事日程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。工作中，一是抽調(diào)20余名得力人員，統(tǒng)一時間，集中行動，對全縣客運(yùn)線路的客流量進(jìn)行普查，摸清各條線路的運(yùn)力狀況、客流量情況，準(zhǔn)確掌握第一手材料，避免因運(yùn)力調(diào)整而影響市場穩(wěn)定。二是堅(jiān)持以縣城為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，合理規(guī)劃線路。在對各行政村和各通車線路進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照線路走向合理，群眾出行方便的要求，制定出《江陵縣推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》，并聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，編制出《江陵縣村村通客車規(guī)劃圖》。三是在對客流量進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。自“村村通客車”工程實(shí)施以來，該縣對8個客運(yùn)站、368個候車亭、招呼站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新和完善，新購4輛公交車，新開辟2條線路，進(jìn)一步延伸至周邊鄉(xiāng)村，推進(jìn)了公交“城鄉(xiāng)一體化”營運(yùn)。到今年年底，全縣行政村通客車率將達(dá)到100%，全縣村組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、縣城到市區(qū)、縣城上高速均不超過30分鐘，4個“半小時交通圈”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到有效完善。