肖鋼：精簡審批 六方面推進股票發(fā)行注冊制改革

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1月21日，2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議在證監(jiān)會機關(guān)召開。中國證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼就大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型發(fā)表講話。

肖鋼指出，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型是證監(jiān)會貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署必須要完成的任務(wù)，是資本市場改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必由之路。監(jiān)管轉(zhuǎn)型是指監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，是對社會主義市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代證券期貨監(jiān)管規(guī)律的新探索。

肖鋼表示，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。六是監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉(zhuǎn)變。

肖鋼談到，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是，一是進一步精簡行政審批備案登記等事項。二是推進股票發(fā)行注冊制改革。三是確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。四是理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。五是強化派出機構(gòu)職責(zé)。六是促進證券期貨服務(wù)業(yè)提升競爭力。七是提高稽查執(zhí)法效能。八是推進資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)。九是建設(shè)法律實施規(guī)范體系。

肖鋼強調(diào)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在監(jiān)管轉(zhuǎn)型過程中，特別要注意處理好推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型和促進市場發(fā)展、推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型和維護市場穩(wěn)定、全面轉(zhuǎn)型和重點推進、推進轉(zhuǎn)型堅定性和政策措施靈活性、轉(zhuǎn)型統(tǒng)一性和創(chuàng)新性的關(guān)系。監(jiān)管轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人。面對繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，必須切實加強系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型帶動自身建設(shè)，以自身建設(shè)保障監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

全國證券期貨監(jiān)管工作會議會期兩天。中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院及新聞單位的代表，證監(jiān)會機關(guān)各部門、系統(tǒng)各單位的負責(zé)人及副處級以上干部在現(xiàn)場及視頻分會場參加會議。