湖北審計(jì)糾正76.1億違規(guī)資金 182人被處理！

圓圓

圖為：省人大常委會(huì)委員曹亦農(nóng)正在詢問(wèn)。

　　湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 翟興波 實(shí)習(xí)生 吳述明 周磊 通訊員 朱博
　　“部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配用時(shí)過(guò)長(zhǎng)怎么辦？”“怎樣防止扶貧資金被挪用、超范圍使用？”“如何確保保障房建設(shè)任務(wù)完成和落實(shí)？”“怎樣解決部分公立醫(yī)院違規(guī)亂收費(fèi)？”……
　　昨日下午，省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況首次開展專題詢問(wèn)。省人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表圍繞扶貧資金、住房保障資金、城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金等社會(huì)普遍關(guān)注、與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行了有針對(duì)性的詢問(wèn)�！蛾P(guān)于2013年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》顯示，截至10月底，審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題共糾正76.1億元，占應(yīng)糾正問(wèn)題金額的85%。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出的部門及行業(yè)，我省開展集中治理及追責(zé)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)后，已立案查處73件，涉案人員216人，其中，182人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，34人被立案調(diào)查、起訴或判刑。
　　如何通過(guò)整改，管好用好財(cái)政資金，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生？省人大常委會(huì)委員們頻頻發(fā)問(wèn)。相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人作了回答。
　　問(wèn)題：部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配用時(shí)過(guò)長(zhǎng)
　　省人大常委會(huì)委員曹亦農(nóng)：
　　2013年省財(cái)政廳辦理對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金由于分配用時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金集中在第四季度下?lián)�，部分專�?xiàng)資金不能及時(shí)投入使用，對(duì)財(cái)政資金使用效率和年度預(yù)算執(zhí)行造成不利影響。2013年，省財(cái)政第四季度下?lián)軐ｍ?xiàng)資金占當(dāng)年下?lián)軐ｍ?xiàng)資金總額的33.2%。省財(cái)政廳對(duì)審計(jì)查出的上述問(wèn)題如何整改？
　　回應(yīng)：改進(jìn)分配機(jī)制，改善審批規(guī)程，避免年底“突擊花錢”
　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童：我們從兩個(gè)方面加以改進(jìn)：一是改進(jìn)預(yù)算分配的機(jī)制，不再按照掛鉤的辦法確定資金總額，包括一些項(xiàng)目與GDP掛鉤、與相關(guān)社會(huì)規(guī)劃掛鉤的辦法，要盡量確保年初預(yù)算的到位率，要落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目，便于及時(shí)執(zhí)行。二是改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的資金分配審批規(guī)程。我們對(duì)規(guī)程進(jìn)行調(diào)整，凡是屬于按因素法分配的資金省財(cái)政廳直接報(bào)省政府審批下達(dá)，凡是按項(xiàng)目分配的資金，省財(cái)政廳退出申報(bào)分配環(huán)節(jié)，省直部門直接向省政府報(bào)批，審批以后國(guó)庫(kù)直接支付。這樣可以很好地解決資金分配遲緩，審批程序復(fù)雜的問(wèn)題，盡量地確保財(cái)政資金按照預(yù)算法的法定時(shí)間撥付到位。也避免財(cái)政部門和相關(guān)部門一年到頭盤項(xiàng)目、盤資金，年底再“突擊花錢”。
　　問(wèn)題：扶貧資金被騙取、挪用、超范圍使用
　　省人大常委會(huì)委員張繼年:
　　審計(jì)報(bào)告指出，我省扶貧資金在使用管理方面存在的騙取、挪用、超范圍使用等問(wèn)題。作為全省扶貧資金使用管理的主管部門之一，省扶貧辦將采取哪些措施防止或避免類似問(wèn)題發(fā)生？
　　回應(yīng)：實(shí)施“十個(gè)一”行動(dòng) 建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　省扶貧辦主任楊朝中：審計(jì)報(bào)告出來(lái)之后，我看了感覺很震驚、很內(nèi)疚、很自責(zé)。扶貧資金是特惠資金，是黨和政府專門解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題的資金，現(xiàn)在一方面扶貧資金投入不足；另一方面，從這次審計(jì)的情況來(lái)看，2012年、2013年兩年間財(cái)政扶貧專項(xiàng)扶貧資金滯留、挪用、騙取、超范圍使用的問(wèn)題比較嚴(yán)重。
　　圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們做了“十個(gè)一”的行動(dòng)：會(huì)同相關(guān)部門制定了專項(xiàng)扶貧資金的詳細(xì)整改方案；配合審計(jì)部門對(duì)29個(gè)重點(diǎn)縣問(wèn)題清單逐縣分解，制定下發(fā)；專門對(duì)這29縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志寫信，請(qǐng)他們高度重視專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金整改；召集這29縣財(cái)政部門、扶貧部門負(fù)責(zé)人專題研究落實(shí)整改，系統(tǒng)部署；對(duì)嚴(yán)重的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局、扶貧辦的主要負(fù)責(zé)同志集中進(jìn)行了約談；就專項(xiàng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)管提出指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了省、市、縣項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)管的責(zé)任；根據(jù)省審計(jì)反映出來(lái)問(wèn)題，在制度建設(shè)上系統(tǒng)地修訂了“六個(gè)專項(xiàng)扶貧管理辦法”，9月20日已經(jīng)正式下發(fā)；在9月中下旬開展了一次專項(xiàng)扶貧督查；召開全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理工作會(huì)，對(duì)整改的問(wèn)題“舉一反三”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

圖為：應(yīng)詢席上，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人正在回答提問(wèn)。

圖為：爭(zhēng)相舉手，踴躍提問(wèn)


　　問(wèn)題：部分公立醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)
　　省人大常委會(huì)委員溫先進(jìn)：
　　通過(guò)對(duì)28家公立醫(yī)院收費(fèi)情況政策的執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題依然存在，違規(guī)收費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生。省衛(wèi)生計(jì)生委作為主管部門，對(duì)公立醫(yī)院存在的違規(guī)收費(fèi)行為有什么具體管理辦法？在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、降低人均醫(yī)療費(fèi)用、減輕老百姓負(fù)擔(dān)方面將采取哪些有效措施？
　　回應(yīng)：成立價(jià)格委員會(huì) 實(shí)行陽(yáng)光操作
　　省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥：衛(wèi)計(jì)委從五個(gè)方面開展工作。第一，認(rèn)真整改問(wèn)題。到目前為止，資金的相關(guān)整改到位率達(dá)到97%，問(wèn)責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員193人，通報(bào)典型案件21起。
　　第二，在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上進(jìn)行專項(xiàng)整治。今年組織兩次大規(guī)模專項(xiàng)整治，一次是到全省17個(gè)市州進(jìn)行專項(xiàng)督促整改，對(duì)不正之風(fēng)整改問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督辦。第二次是組織社會(huì)力量對(duì)醫(yī)院進(jìn)行交叉檢查，針對(duì)收費(fèi)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查整改。
　　第三，建章立制。在公立醫(yī)院都成立價(jià)格委員會(huì)，由院長(zhǎng)擔(dān)任醫(yī)院價(jià)格委員會(huì)的主任，對(duì)醫(yī)院亂收費(fèi)問(wèn)題負(fù)總責(zé)。在每個(gè)部門成立了價(jià)格監(jiān)督員，價(jià)格監(jiān)督員對(duì)所在科室部門的亂收費(fèi)情況承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
　　第四，進(jìn)行“陽(yáng)光操作”。一方面是要求醫(yī)院進(jìn)行價(jià)格公示；同時(shí)對(duì)住院費(fèi)用實(shí)行“一日一清單”制度，對(duì)醫(yī)院收費(fèi)每個(gè)月一次自查、一次整改、一次通報(bào)都有明確的規(guī)范要求。
　　第五，引進(jìn)一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司強(qiáng)化基金對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的制約和管理作用，實(shí)行“按人頭付費(fèi)”、“按病種付費(fèi)”，通過(guò)支付方式的改革，保險(xiǎn)中介力量的引入來(lái)制約醫(yī)院過(guò)分診療、過(guò)分檢查的弊端，解決亂收費(fèi)問(wèn)題。
　　問(wèn)題：部分人違規(guī)享受低保待遇
　　省人大常委會(huì)委員楊三爽：
　　審計(jì)報(bào)告指出，全省去年有30個(gè)市縣城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助資金存在資金被挪用、發(fā)放范圍擴(kuò)大的問(wèn)題，由于有的地方和主管部門執(zhí)行政策不嚴(yán)、審核把關(guān)不到位，致使一部分人違規(guī)享受低保待遇，有的單位和個(gè)人騙取低保資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。省民政廳將采取什么措施加以解決，杜絕或根除上述不良現(xiàn)象？
　　回應(yīng)：三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建核對(duì)平臺(tái)
　　省民政廳廳長(zhǎng)彭軍：針對(duì)這些問(wèn)題我們分兩次會(huì)同審計(jì)財(cái)政部門進(jìn)行督查，民政廳專門派出11個(gè)督導(dǎo)組針對(duì)30個(gè)縣市逐一進(jìn)行督導(dǎo)整改，到十月底取得了比較好的效果，一是清退了挪用擠占騙取資金2007萬(wàn)元；二是清理了各類不符合政策的人員11689人。要解決上述問(wèn)題，還必須從三個(gè)方面加大力度：一是完善政策，加強(qiáng)政策宣傳。要加大政策的研究和創(chuàng)制，積極與民政部、省相關(guān)部門進(jìn)行配合研究，將相應(yīng)專項(xiàng)資金打通使用。二是要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。當(dāng)前民政服務(wù)于社會(huì)還有很多不足，比如有些經(jīng)辦人員“優(yōu)親厚友”，讓不應(yīng)該享受低保政策的對(duì)象通過(guò)熟人關(guān)系、打招呼進(jìn)入低保對(duì)象。對(duì)此，我們要建立省、市、縣三級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，實(shí)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。三是加強(qiáng)經(jīng)辦人員的自身能力建設(shè)和職業(yè)操守建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)辦人員和民政專辦人員以及國(guó)家干部、近親屬享受民政救助實(shí)行備案審查的規(guī)定。
　　問(wèn)題：部分地方未完成保障房建設(shè)任務(wù)
　　省人大常委會(huì)委員高燕貞：
　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我省部分地方?jīng)]有完成2013年保障性住房建設(shè)任務(wù)，主要體現(xiàn)在應(yīng)該開工的沒有開工，應(yīng)該完工的沒有完工，還存在著部分保障性住房分配不規(guī)范的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)省住建部門，你們?nèi)绾芜M(jìn)行整改？
　　回應(yīng)：強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé) 暢通項(xiàng)目審批綠色通道
　　省住建廳廳長(zhǎng)尹維真：一是會(huì)同財(cái)政廳、發(fā)改委分別發(fā)文，加強(qiáng)各地專項(xiàng)資金的整合和調(diào)度，加緊完善項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，保障工程進(jìn)度；二是組織工作專班深入到17個(gè)市州和24個(gè)縣市對(duì)各類問(wèn)題逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)督促整改；三是加強(qiáng)與公安、工商民政等部門的協(xié)同，對(duì)個(gè)人住房收入等信息資料進(jìn)行審核更新；四是省政府督查室及相關(guān)省直部門對(duì)各地審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題整改情況開展專項(xiàng)督查。目前，審計(jì)報(bào)告所涉及的各類問(wèn)題已全部整改到位，下一步，還要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各地目標(biāo)管理和問(wèn)效問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)部門協(xié)同，暢通項(xiàng)目審批綠色通道，加快工程前期工作；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障房的準(zhǔn)入退出機(jī)制。
　　問(wèn)題：個(gè)別教育部門無(wú)依據(jù)收費(fèi)
　　省人大常委會(huì)委員何世平：
　　審計(jì)報(bào)告指出，教育廳所屬個(gè)別二級(jí)單位存在著出售收入未及時(shí)收繳入庫(kù)、無(wú)依據(jù)收費(fèi)的情況，你們將采取哪些整改措施？
　　回應(yīng)：立即停止，立即清退，內(nèi)部審計(jì)所有二級(jí)單位
　　省教育廳廳長(zhǎng)劉傳鐵：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，對(duì)此我們進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并督促其進(jìn)行認(rèn)真整改。第一，責(zé)令此單位立即停止無(wú)收據(jù)的收費(fèi)行為，對(duì)已經(jīng)收取的費(fèi)用要進(jìn)行清退。 第二，對(duì)2013年沒有上繳的房屋租金收入已經(jīng)責(zé)成此單位盡快上繳財(cái)政專戶，并且責(zé)成此單位制定嚴(yán)格的整改措施和管理制度。第三，責(zé)成此單位作出書面檢討。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
　　下一步，我們要規(guī)范這些單位的財(cái)務(wù)收支行為，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)排查，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。從今年起要求對(duì)所有二級(jí)單位每年都要進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，極早預(yù)防，極早提醒，極早整改，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，既愛護(hù)干部，也保證資金安全和有效使用。