二代身份證存先天缺陷：掛失仍可買車辦信用卡

夏天的風

即便主人主動掛失，遺失的身份證在一定程度上仍能正常使用，會給主人帶來很多麻煩。
12月1日，今報7版以《身份證雖已掛失，麻煩仍舊找上門》為題，報道了柳州市民孔女士的遭遇：她的身份證遺失后，遭人冒用來過戶摩托車，她因此被卷進了一起交通事故引發(fā)的官司中。記者在調查中發(fā)現(xiàn)，孔女士這樣的遭遇并非絕無僅有，不少人都曾因遺失身份證而招致或大或小的麻煩；而且即便及時地刊登遺失聲明，并到公安機關補辦了新的身份證，麻煩還是無法避免。問題或許出在二代身份證的“先天缺陷”上。
身份證被冒用帶來麻煩
此前，柳州市民孔女士不慎遺失身份證，被一名叫王某革的男子撿到。隨后，王在孔不知情的情況下，將一輛摩托車過戶到自己名下。前不久，這輛摩托車在山東荏平縣撞傷人，駕車男子未履行賠償，傷者將肇事車手以及作為摩托車主的孔一起告上了法庭。
如果無法證明身份是被冒用，那么，孔將面臨到山東應訴并承擔賠償傷者的責任。弄丟身份證所帶來的麻煩是孔沒有想到的，11月26日，焦急的她到柳東派出所報案，公安部門在查清事情真相后，將冒用孔身份證的王某革處以行政拘留5日的處罰。
雖然證明了身份證是被冒用的，但摩托車仍在孔名下，麻煩仍沒有解決。12月2日上午，孔帶著公安部門出具的對王某革行政拘留等相關材料，來到柳州市公安局交警支隊車輛管理所（以下簡稱“車管所”），要求車管所撤銷她名下的這輛摩托車。
當日，車管所一位負責人接待了孔，在聽她講述了身份證被冒用的情況后，表示“還是頭一回遇到這種情況”。這位負責人告訴記者，車管所在辦理這單車輛過戶時，附有身份證原件和委托書，身份證通過核對是真實無誤的。不過，車管所核對身份證的機器只是一個終端，并不是與公安部身份證信息中心實時聯(lián)網(wǎng)，身份證更新與否并沒有相關的提示，他們所核對的僅是這張身份證的真?zhèn)味�已�?br /> 這意味著，就算是孔掛失了舊身份證，舊身份證并不會失效；而辦了新身份證后，新身份證的信息也不會覆蓋掉舊身份證的信息。因此，兩張身份證都可以使用。
針對孔提出的撤銷名下摩托車的要求，這位負責人讓孔先寫一份申請報告，然后，車管所方面還得聯(lián)系這輛摩托車的原車主以及辦理過戶的中介人王某革，要多方調查了解后，才能確定是否撤銷，以及怎么撤銷，這一程序需要15個工作日。
當日，孔在車管所寫好申請報告并提交，然后只能回家耐心等待車管所的答復。
身份證遺失數(shù)量驚人
翻看今報可以看到，因為身份證被他人冒用而招致麻煩的事件還有不少。今年5月，市民吳先生在柳州市榮軍路上遺失身份證后，雖然及時地在報紙上刊登了遺失聲明，并補辦了新證件，但他的舊身份證還是被騙子冒用。騙子以吳的名字，騙取了他人一個尾號為“9999999”的手機號碼，轉手將這個手機靚號賣得60萬元。
來賓忻城縣女子韋某和黃某的身份證，被同一名騙子冒用。騙子用她們的身份證申請了兩張銀行信用卡，透支總額共計4.5萬元。這對韋、黃兩人的個人信用記錄，帶來了較大影響。騙子還冒用韋、黃兩名女子的身份證騙取貸款，冒用她們的身份租車用于抵押，詐騙8起，案值逾30萬元。
身份證之所以會被人冒用，其中大部分人都是因為遺失了身份證。有多少人弄丟了自己的身份證呢？僅以魚峰公安分局的轄區(qū)為例，因遺失身份證到魚峰區(qū)公安機關補辦的人數(shù)，今年以來就超過了3800人。魚峰區(qū)公安分局戶政科科長陳勇健告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》的有關規(guī)定，在報紙上刊登遺失聲明，不再是補辦身份證的必要條件。丟失身份證的公民，應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領，無需再辦理掛失手續(xù)。補領新證后，原來那張丟失的身份證，實際上就已經失效。
有不法之徒冒用撿得的他人身份證，辦理手機車輛登記、車輛租賃、銀行貸款等手續(xù)。陳勇健認為，辦理這些業(yè)務的部門，負有對身份證的審查責任。身份證上的照片，其實就是一項防止他人冒用的措施。辦理業(yè)務之前，認真比對照片和持證人的樣貌，就能起到一定的防范作用。
聯(lián)網(wǎng)驗證能辨“李鬼”
陳勇健認為，目前在驗證身份證信息防范他人冒用方面，銀行是做得比較好的。魚峰公安分局一名姓郭的女警，就曾有過這樣的親身體驗。
今年初的一天，郭警官到某銀行辦理個人業(yè)務。她像往常一樣，向銀行工作人員出示了身份證。工作人員用機讀設備驗證后問她：“您是否新辦了一張身份證，請出示最近的證件�！惫�這才想起，她的確換領過身份證。
去年底，公安機關對申領、換領、補領居民身份證需登記指紋信息進行了試點。為了測試指紋采集系統(tǒng)，郭就用自己的信息換領了一張身份證。換領成功后，郭卻忘了這件事，一直把已經失效的身份證隨身攜帶，直到銀行工作人員提醒她。
郭警官的親身經歷證實，銀行的驗證系統(tǒng)是能夠發(fā)現(xiàn)已掛失身份證的。一家國有銀行柳州分行的保安部門負責人告訴記者，各銀行網(wǎng)點的身份信息驗證系統(tǒng)，是連接到中國人民銀行數(shù)據(jù)庫的。中國人民銀行的人員信息數(shù)據(jù)，是根據(jù)公安機關提供的常住人口登記信息定期更新的。銀行工作人員在前臺辦理業(yè)務時，會對持證人的姓名、照片、身份證號、有效期限等信息仔細驗證。人員信息數(shù)據(jù)庫中的照片要比身份證上的大得多，補領和換領的身份證有效期限與已經丟失的身份證也會不同。只要仔細比對，就能發(fā)現(xiàn)不同。
銀行對工作人員的驗證流程，有著嚴格的規(guī)定。各銀行的賬務監(jiān)督部門會對直接體現(xiàn)在單據(jù)上的驗證程序進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定驗證持證人身份信息的情況，會作為業(yè)務差錯追究當事人員的責任。
二代證實名制仍有漏洞
在生活中，要使用身份證的地方很多，特別與個人息息相關的還有辦理通訊業(yè)務這一環(huán)節(jié)。比如開通電話號碼、更改相關電話業(yè)務、查詢電話清單等，這些涉及非常個人的業(yè)務在辦理時，是怎么對身份證把關的呢？
“現(xiàn)在辦理所有的通訊業(yè)務都要使用身份證�！�12月3日，記者來到柳州市錦繡路一家通訊公司門面，咨詢辦理業(yè)務的相關事宜。工作人員告訴記者，從去年底開始，通訊公司被要求，客戶在辦理電話業(yè)務時統(tǒng)統(tǒng)實名制，因此身份證成為辦理業(yè)務的惟一條件。
在辦理業(yè)務時，通訊公司的電腦里有一套身份證審核系統(tǒng)，只要輸入客戶身份證的姓名和身份證號，系統(tǒng)即可顯示出其身份證信息，工作人員會一一核對。隨后，記者將自己的身份證交給工作人員審核，輸入身份證號后，電腦系統(tǒng)即顯示出記者的身份證正面和背面的信息，但由于網(wǎng)絡問題，顯示速度較慢，雖然正面的照片、出生年月日、家庭住址等信息顯示出來了，但是背面的發(fā)證機關、辦證期限遲遲沒有顯示出來。
這名工作人員說，除了辦理過戶等業(yè)務外，其他業(yè)務是可以委托代辦的，但需要提供當事人和代辦人的身份證。
而記者了解到，如果代辦人提供的身份證是撿來的，那么他們將無從審核，因此仍存在一定的漏洞。但值得慶幸的是，因為代辦人也要留下其身份證復印件，一旦出現(xiàn)身份證被人冒用的情況，可以由此倒查。
不過，一名通訊業(yè)內人士也表示，在辦理業(yè)務的過程中，審核身份證基本是工作人員來把關，對身份證與當事人的辨認，也取決于工作人員的工作態(tài)度和細致程度，否則，這一環(huán)節(jié)也難免會出現(xiàn)“人證不合一”的疏漏。
律師建議登遺失聲明
魚峰公安分局戶政科科長陳勇健說，遺失身份證的市民，只要在戶籍所在地的派出所辦理了補領身份證的手續(xù)，就會在公安機關的信息系統(tǒng)中留下記錄，這就能作為舊身份證已失效的證據(jù)。
金飛律師事務所律師仇宇書認為，雖然公安機關信息系統(tǒng)中的記錄可以作為證據(jù)，但畢竟記錄的內容沒有向公眾發(fā)布，這個記錄并不一定能為身份證的主人完全撇清遺失身份證所帶來的麻煩。及時地在報紙上刊登遺失聲明，是一個更可靠的辦法。此舉可成為身份證作廢的輔助憑證，也能最大限度地澄清自己，減少和避免承擔一些責任。
目前，補領新證和刊登遺失聲明，仍然不能讓丟失身份證的人完全擺脫麻煩。即使孔女士找到了冒用她身份證的男子王某革，而王也愿意承擔她的全部損失，但孔還是不得不趕去山東參與交通意外糾紛的訴訟，要付出不少時間和精力。
陳勇健告訴記者，這個尷尬的局面，有望逐步解決。今年，身份證指紋信息登記工作全面鋪開，此后辦理的每一張身份證，都會包含持證人的指紋信息。指紋信息能進一步增強證件防偽性能，同時社會用證單位能夠快速、準確地進行人、證一致性認定，可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生。
同時，公安部正在推動建立全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)。隨著掛失申報系統(tǒng)的建立和指紋信息身份證的普及，丟失的身份證，或將不再是折磨人的大麻煩。

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那么多錢研發(fā)出來的二代證就是個隱患，