朱瑞模同志在2013年度全縣政法綜治工作會(huì)議上的講話

無憂

高舉偉大旗幟  忠實(shí)履行職責(zé)為建設(shè)濱江新區(qū)提供強(qiáng)有力的政法保障
--朱瑞模同志在縣委工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議是縣委決定召開的一次重要會(huì)議。3月6日，縣委常委會(huì)專門聽取了中央、省、市政法工作會(huì)議精神及我縣貫徹意見的匯報(bào)，對(duì)做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治工作提出了明確要求。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央和省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“加快沿江開發(fā)，建設(shè)濱江新區(qū)”戰(zhàn)略，總結(jié)去年的工作，分析面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署今年的工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大政法干警、綜治干部進(jìn)一步行動(dòng)起來，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加平安和諧的社會(huì)環(huán)境。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、全國、全省、全市政法工作會(huì)議主要精神

全國政法工作會(huì)議1月7日在北京召開。中共中央總書記習(xí)近平就做好新形勢下政法工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

習(xí)近平總書記要求，全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

會(huì)議要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國政法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記重要指示精神，把深化平安建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，把建設(shè)平安中國、建設(shè)法治中國、打造過硬隊(duì)伍作為政法工作的奮斗目標(biāo)來追求，有效回應(yīng)人民群眾新期待。要堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升做好新形勢下群眾工作能力，著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，著力提升政法隊(duì)伍拒腐防變能力。

1月14日，全省政法工作會(huì)議在武漢召開。省委書記李鴻忠出席會(huì)議并作重要講話。他指出，政法之“政”是政治的“政”、執(zhí)政的“政”、政權(quán)的“政”，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要講政治、顧大局，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決同以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決守護(hù)和捍衛(wèi)社會(huì)公平正義底線。

會(huì)議要求全省政法機(jī)關(guān)要以圍繞中心、服務(wù)大局為本，用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律打造全國最優(yōu)法治環(huán)境，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)增添正能量。以維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定為要，加強(qiáng)情報(bào)信息、立體防控、網(wǎng)絡(luò)管理等各項(xiàng)工作，最大限度預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。以人民群眾利益為念，抓緊、抓實(shí)“平安湖北”、“法治湖北”建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不動(dòng)搖、不畏難、不推諉，推進(jìn)勞教制度等四項(xiàng)改革。以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，始終保持隊(duì)伍純潔性，著力提升能力素質(zhì)，打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍。

2月1日，市委、市政府召開了全市政法工作會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)李新華、雷文潔、馬秋平等出席會(huì)議。李新華要求全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政法工作的責(zé)任和危機(jī)意識(shí),并深化體制機(jī)制改革,堅(jiān)持從嚴(yán)制止司法腐敗,提高執(zhí)法能力,在工作中增加親和力和公信力,讓人們?cè)谒痉ò讣�中感受到公平公正。各�?jí)政法機(jī)關(guān)要做到嚴(yán)格執(zhí)法,打造平安荊州,做到嚴(yán)格管理,加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議要求，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)將建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解中心”的作用，切實(shí)化解各類社會(huì)矛盾,建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。并積極發(fā)展網(wǎng)格員、調(diào)解員、治安信息員等群防群治隊(duì)伍。在中心城區(qū)和各縣市，繼續(xù)深化網(wǎng)格化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各職能部門與平臺(tái)的無縫對(duì)接,推動(dòng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)盡快發(fā)揮作用。

二、2012年全縣政法綜治工作簡要回顧

2012年，全縣政法綜治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政法綜治工作會(huì)議精神，以迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，以提高群眾安全感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)“實(shí)施沿江大開發(fā)、建設(shè)濱江工業(yè)城”戰(zhàn)略為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，全面落實(shí)政法綜治工作各項(xiàng)措施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一是維護(hù)穩(wěn)定有方。我們重點(diǎn)抓“案結(jié)事了”、重點(diǎn)人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�、依法處置突發(fā)事件，小事就地化解、難事集中化解、大事想法控好。人民調(diào)解工作發(fā)揮了維穩(wěn)作用，全年共調(diào)處各類矛盾糾紛1789件，成功調(diào)解1786件。全年實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。我縣還集中力量先后化解了一大批信訪積案，確保了全縣特別是黨的十八大期間的社會(huì)穩(wěn)定。

二是嚴(yán)打整治有力。全縣政法機(jī)關(guān)密切配合，廣大人民群眾積極參與，全年全縣共破獲各類刑事案件1007起，抓獲犯罪嫌疑人289人，查處治安案件937起，摧毀惡勢力犯罪團(tuán)伙7個(gè)。在全省公安機(jī)關(guān)“破案會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)中，我縣勇奪全市第一。我縣還集中力量對(duì)“三堵”（堵公路、堵機(jī)關(guān)、堵工地）問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。2012年，全縣共發(fā)生非正常死亡事件79起，僅發(fā)生一起小規(guī)�！叭�堵”事件，且被公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)行處置。我縣治理“三堵”的成功做法，受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的由衷歡迎，省、市綜治簡報(bào)還專門對(duì)我縣治理“三堵”工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)載推介。去年全省公共安全感測評(píng)，我縣各項(xiàng)核心指標(biāo)均有較大提升。

三是治安防控有效。治安防控體系全面深化，群防群治活動(dòng)如火如荼，平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。平安單位、平安村居、平安醫(yī)院、平安校園、平安企業(yè)等系列創(chuàng)建活動(dòng)常抓常新。我縣在城區(qū)街面囤警50名，24小時(shí)巡邏、防控，提高了見警率、現(xiàn)場抓獲率。去年新建了80個(gè)A類探頭，各類可防性案件同比呈大幅下降態(tài)勢。我縣去年發(fā)命案2起，同比（5起）下降60%，城區(qū)“兩搶一盜”案件同比下降22%。

四是規(guī)范執(zhí)法有路。全縣政法機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系、執(zhí)法信息化建設(shè)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和形象不斷提升。去年，省、市政法委交辦的7件涉法涉訴案件均得到妥善化解，本級(jí)涉法涉訴案件降至最低。去年，縣委政法委被表彰為全省涉法涉訴工作先進(jìn)單位。

五是社會(huì)管理有序。城區(qū)網(wǎng)格化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)是縣委確定的2012 年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪中心已全部建設(shè)到位，解決了建而不全、建而不配的問題，做到了規(guī)范運(yùn)行。全年共排查調(diào)解各類矛盾糾紛410起，調(diào)解率100%，成功調(diào)解402起，成功率達(dá)98%，有效化解了一大批社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。積極推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管理。我縣將郝穴城區(qū)范圍內(nèi)的西湖、江城、沿江、雙港、新園、新躍六個(gè)社區(qū)的辦公場所進(jìn)行了全新的改造，總投入800萬元左右，新增面積3000多平米。城區(qū)江城、西湖、沿江三個(gè)社區(qū)均以嶄新面貌投入使用。我縣還將城區(qū)劃分為32個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行管理，招聘了32名網(wǎng)格管理員為居民服務(wù)。

回顧2012年的政法綜治工作，我們充滿了喜悅和自豪。我縣在全省“一感兩度”民主測評(píng)中，群眾安全感獲得93.6分，名列全市第三名，全省第四十五名，同比上升14名；治安滿意度獲得94.8分，名列全市第二名，全省第四十二名，同比上升31名；公正執(zhí)法滿意度獲得83.8分，名列全市第四名，全省第八十一名，同比上升4名。在全市社會(huì)管理綜治治理考評(píng)中我縣名列全市前三名，縣公安局榮獲全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體和全省公安機(jī)關(guān)黨的十八大安全保衛(wèi)工作先進(jìn)集體稱號(hào)，縣人民檢察院榮獲全市先進(jìn)檢察院稱號(hào)，白馬寺鎮(zhèn)和縣人社局榮獲全市維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體稱號(hào)。此外還涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、各部門、各單位齊抓共管和廣大人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果；是全體政法干警、綜治工作者不懈努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委政法委、綜治委，向關(guān)心支持政法綜治工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向全縣政法干警、綜治干部、武警和消防官兵、治保積極分子、法律服務(wù)工作者、信訪工作者表示誠摯的謝意和崇高的敬意!

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然大量存在，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。就全國范圍來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，將是相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本特征，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜，也將是相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)我國政法工作面臨的基本態(tài)勢。在這樣的大環(huán)境下，我縣要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下加快轉(zhuǎn)型，在物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的條件下改善民生，在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的形勢下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，面臨的困難更多，任務(wù)更重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾上，階段性應(yīng)對(duì)的措施多，成熟且長效的機(jī)制少。在預(yù)防化解社會(huì)矛盾上，事后化解的辦法有，源頭預(yù)防的辦法少。在社會(huì)服務(wù)管理上，政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的情形多，各方參與、齊抓共管的格局少。這些問題都不同程度地存在，無論哪類問題處理得不好，都將嚴(yán)重影響我縣的社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們要高度重視，正視問題，查找癥結(jié)所在，認(rèn)真研究，采取行之有效的措施，盡快改進(jìn)提高，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、2013年政法綜治工作思路

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我縣2013年政法綜治工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“加快沿江開發(fā)、建設(shè)濱江新區(qū)”戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，突出平安江陵、法治江陵建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，推動(dòng)政法綜治工作穩(wěn)步發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
深入貫徹落實(shí)省委辦公廳（鄂辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委關(guān)于政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見〉的通知》和《荊州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施》，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，深化“萬名干警進(jìn)萬家”等聯(lián)系群眾服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，健全完善重點(diǎn)企業(yè)“警務(wù)室”和重大投資項(xiàng)目駐警制度，為企業(yè)發(fā)展增添正能量。1.治安防范到園區(qū)。指導(dǎo)園區(qū)（企業(yè)）抓好治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合。持續(xù)開展除暴治亂、打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊磚石沙霸、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場等影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)營造良好的治安環(huán)境。2.矛盾化解到園區(qū)。政法各部門對(duì)園區(qū)（企業(yè)）發(fā)生的民商事糾紛或案件，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，充分發(fā)揮園區(qū)（企業(yè)）所在地基層組織和職能部門的作用，有效化解各類矛盾。3.法律服務(wù)到園區(qū)。組織召開企業(yè)法律需求懇談會(huì)，為企業(yè)進(jìn)行法律備案，為重點(diǎn)企業(yè)派出律師提供全方位法律服務(wù)；從規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的角度，幫助企業(yè)排查梳理生產(chǎn)經(jīng)營中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，為企業(yè)經(jīng)營決策提供法律和政策建議；對(duì)困難企業(yè)和困難職工（包括農(nóng)民工）維權(quán)提供司法援助；加快涉企案件的審理進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理各類糾紛；為企業(yè)合同簽訂、法律公證、訴訟保全提供上門服務(wù)。4.綠色通道到園區(qū)。縣法律援助中心開通2部手機(jī)24小時(shí)進(jìn)行法律服務(wù)和咨詢。政法各部門要為企業(yè)發(fā)展提供“直通車服務(wù)”和綠色通道，依法及時(shí)受理、查辦、審理與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類案件，對(duì)企業(yè)舉報(bào)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的案件，認(rèn)真組織力量及時(shí)辦理。

（二）推進(jìn)法治江陵建設(shè)
1.加強(qiáng)“六五”普法宣傳教育。促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法，深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，完善和推廣村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，通過民主協(xié)商來解決村（社區(qū)）內(nèi)部事務(wù)。2.探索建立涉法涉訴法治制度。探索把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，導(dǎo)入司法程序，依法保障合法權(quán)益、依法維護(hù)公正結(jié)論、依法糾正錯(cuò)誤裁決，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪。完善涉法涉訴困難群體救助體系，幫助涉法涉訴信訪群眾解決實(shí)際困難。3.完善特殊人群社會(huì)關(guān)懷幫扶專項(xiàng)工作。一是開展集中排查，確保全面性。開展刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、無業(yè)閑散青少年、留守兒童、重點(diǎn)上訪人等12類特殊人群集中排查行動(dòng)，通過排查，摸清特殊人群基本情況，全部建立個(gè)人信息檔案，進(jìn)行臺(tái)賬式登記、信息化管理，將其納入社會(huì)管理的重點(diǎn)范圍，做到“情況明、底數(shù)清、心中有數(shù)”，為找得到、管得好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新社會(huì)危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。針對(duì)特殊人群社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，選取個(gè)人基本情況、犯罪記錄、獄中表現(xiàn)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測因子，分別制定出社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估表，建立特殊人群的社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估體系，實(shí)施分類分級(jí)管理。三是創(chuàng)新特殊人群管理與服務(wù)工作方式。對(duì)刑釋解教人員，幫助解決就業(yè)、就學(xué)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難；對(duì)社區(qū)矯正人員，建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，完善矯正工作機(jī)制；對(duì)具有肇事肇禍傾向的精神病人，進(jìn)一步完善監(jiān)管救助機(jī)制。4.嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)公平正義，不斷提高人民群眾的執(zhí)法滿意度。政法各單位要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的基本目標(biāo)，規(guī)范司法行為，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，加大審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開力度，增強(qiáng)司法透明度，提高執(zhí)法公信力。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，實(shí)行扁平化管理，整合資源，減少中間環(huán)節(jié)，充實(shí)一線力量，實(shí)現(xiàn)警力下沉，堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。要全面加強(qiáng)審判與執(zhí)行工作，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合的民商事審判原則，平等保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，切實(shí)執(zhí)結(jié)一批“老大難”案件，力爭做到案結(jié)事了。要加大批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)工作力度，嚴(yán)肅查處司法工作人員的瀆職行為和職務(wù)犯罪，推動(dòng)法律監(jiān)督工作深入開展。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。建立經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，將“依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子”貫穿于日常工作中去，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢；構(gòu)建街面治安防控網(wǎng)，最大限度地把警力部署到案件高發(fā)易發(fā)時(shí)段、部位，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏控制，不斷提高人民群眾的安全感；大力實(shí)施社區(qū)“一區(qū)一警”，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立與社區(qū)網(wǎng)格化管理相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行
1.全力構(gòu)建“大調(diào)解”格局，為加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪工作提供有力保障。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)成為化解矛盾糾紛、密切黨群關(guān)系平臺(tái)和窗口。注重建立以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，各相關(guān)部門共同分析研究治安形勢，對(duì)重大信訪事件明確調(diào)處整治的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人，確定調(diào)處整治的時(shí)限，確保各部門各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成合力。通過在工作運(yùn)行上探索并完善“五聯(lián)”工作機(jī)制，把綜治信訪維穩(wěn)工作從各職能部門的“份外事”變?yōu)椤胺輧?nèi)事”、從“臨時(shí)性”變?yōu)椤伴L期性”、從“被動(dòng)參與”變?yōu)椤爸鲃?dòng)配合”，真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。2.加強(qiáng)制度建設(shè)。健全矛盾糾紛排查機(jī)制，堅(jiān)持縣里一月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、單位半月一排查和村委（社區(qū)）每周一排查制度，規(guī)范矛盾糾紛排查臺(tái)賬資料報(bào)送，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和相關(guān)縣直單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。3.提升維穩(wěn)處突能力。健全情報(bào)信息報(bào)送共享機(jī)制，完善涉穩(wěn)信息報(bào)送制度，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任。完善涉穩(wěn)信息在政法、綜治、信訪等部門之間的收集、通報(bào)、溝通機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息資源有機(jī)整合、共享共用。進(jìn)一步充實(shí)維穩(wěn)處突人員，健全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練；嚴(yán)格按照《處置群體性赴京、赴省非正常訪工作預(yù)案》果斷穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)，健全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。

（四）實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理
1.管理科學(xué)化。網(wǎng)格化管理，使每位社區(qū)黨員、干部都有自己的“責(zé)任田”，工作內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格單元的日常建設(shè)和管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理格內(nèi)居民反映的問題。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格管理工作人員擔(dān)當(dāng)網(wǎng)格民情信息收集員、政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事務(wù)服務(wù)員、日�；顒�(dòng)組織員、困難群體幫扶員等“七大員”作用，做到天天入格內(nèi)，情況全掌握，下去一把抓，回來再分家，形成“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”的運(yùn)行格局，深入實(shí)施“七進(jìn)網(wǎng)格”工作，使社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)都能在第一時(shí)間內(nèi)得到解決。2.工作規(guī)范化。明確要求每位網(wǎng)格員每年必須對(duì)網(wǎng)格內(nèi)每戶居民進(jìn)行一次走訪了解，做好上門服務(wù)；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民實(shí)行一戶一檔管理制度，對(duì)涉及群眾民生和權(quán)益的檔案要長期保存，以備查閱；統(tǒng)一制作民情日記本，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員要認(rèn)真記好民情日記，設(shè)立好民情臺(tái)賬，對(duì)服務(wù)對(duì)象基本情況、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容及居民反映的問題、建議和措施、辦理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄；設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)熱線，居民不出門就可通過熱線電話尋找網(wǎng)格工作人員，確保居民需求隨時(shí)掌握，突發(fā)事件及時(shí)處理，個(gè)性化需求限時(shí)辦結(jié)，基本實(shí)現(xiàn)日常服務(wù)的零距離、零障礙。3.管理科技化。建立全縣網(wǎng)格管理中心平臺(tái)，建立通暢指揮樞紐，將治安監(jiān)控、城市精細(xì)化管理、網(wǎng)格信息等平臺(tái)系統(tǒng)整合，省市縣三級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理“無縫對(duì)接”。加強(qiáng)網(wǎng)格管理中心力量，確保工作正常開展，同時(shí)，逐步將網(wǎng)格化管理向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸推進(jìn)。

（五）深化平安江陵建設(shè)
1.開展“3456”活動(dòng)。抓好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)、平安單位、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建工作，開展“3456”活動(dòng)，即“三到”帶“四建”促“五自”保“六無”，具體為：矛盾糾紛排查到農(nóng)戶、法制宣傳到村莊、糾紛調(diào)處到現(xiàn)場；建立綜治維穩(wěn)信訪中心、義務(wù)季節(jié)巡邏隊(duì)、法制宣傳隊(duì)、特殊人群幫教組織；加強(qiáng)村民自調(diào)、村民自助、村民自救、村民自管、村民自創(chuàng)；確保無重大刑事案件、無群體性事件、無黃賭毒現(xiàn)象、無刑釋解教人員重新犯罪情況，無幫教人員滋事情況、無越級(jí)上訪情況。扎實(shí)推進(jìn)“六無村”、“六無社區(qū)”創(chuàng)建工作，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，命名表彰一批平安創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)和“六無”目標(biāo)的村(社區(qū))、單位。2.加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。健全專職巡防隊(duì)員、治安信息員、平安志愿者隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）按要求配齊配強(qiáng)專（兼）職巡防員隊(duì)伍，完善經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制，組織業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村推廣普及多種形式的技防措施，重點(diǎn)推廣電話十戶聯(lián)防、治安保險(xiǎn)等做法，提升農(nóng)村治安防控水平。在城鎮(zhèn)推動(dòng)建立以家庭、社區(qū)和社會(huì)單位為主體的區(qū)域治安聯(lián)防。持續(xù)深化治調(diào)主任“百日工作制”，實(shí)行“三權(quán)管理”。3.加強(qiáng)治安問題專項(xiàng)整治工作。狠抓社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊拐賣婦女兒童、打擊電信詐騙等嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“六措并舉”，治理“三堵”，繼續(xù)將治理“三堵”問題作為重要內(nèi)容納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范疇，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，同時(shí)只要發(fā)生“三堵”事件，在依法強(qiáng)行處置后，一律啟動(dòng)責(zé)任查究程序，發(fā)現(xiàn)黨員干部失職瀆職的，一律依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)；完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所排查整治長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊、校園周邊，長江水域治安環(huán)境專項(xiàng)整治。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，經(jīng)常有針對(duì)性地開展警示教育、思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育。提高政法干警服務(wù)大局和愛民、親民、便民、利民、護(hù)民的意識(shí)，提高群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意率。2.加強(qiáng)政法隊(duì)伍五種能力建設(shè)。建立健全政法干警教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，抓好政法干警理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)檔案制度。提升政法干警做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力“五種能力”。3.完善執(zhí)法工作規(guī)范。大力推進(jìn)陽光執(zhí)法，深化執(zhí)法司法公開，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上審批。全面推進(jìn)案件評(píng)查工作，建立完善政法干警執(zhí)法檔案制度，實(shí)行執(zhí)法檔案網(wǎng)上管理。政法委充分履行執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)政法部門關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的檢查、巡查。建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的管理體系。4.加強(qiáng)縣委政法委、縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦、縣委610辦建設(shè)。圍繞“領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)”等工作職責(zé)，配齊配強(qiáng)力量，落實(shí)工作保障。提高統(tǒng)籌謀劃政法工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，認(rèn)真履行指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)助管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)。

同志們，做好今年的政法綜治工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重加壓，扎實(shí)工作，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，忠實(shí)履行職責(zé)，為縣委、縣政府“加快沿江開發(fā)，建設(shè)濱江新區(qū)”戰(zhàn)略，提供強(qiáng)有力的政法保障，不斷開創(chuàng)江陵政法綜治工作新局面!