維護社會穩(wěn)定，打造平安江陵

論壇管理

“十二五”時期是江陵發(fā)展史上極不平凡的五年，江陵公安工作同樣經受了不平凡的考驗、取得了不平凡的業(yè)績。這五年，是黨和人民對社會治安提出很高要求、對公安工作寄予殷切期望的五年；這五年，是公安工作面臨考驗前所未有、擔負任務極為繁重的五年；這五年，也是江陵公安事業(yè)大發(fā)展、隊伍素質形象大提升的五年。五年來，全縣公安機關主要體現(xiàn)在“六個明顯提升”：




    　維護穩(wěn)定能力明顯提升。緊緊圍繞重大節(jié)日、國省市縣“兩會”等敏感時節(jié)和重大活動，針對征地糾紛、重點工程施工、勞資糾紛、涉軍安置、涉法信訪等可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，不斷完善維穩(wěn)工作措施，切實加強了國保基層基礎工作，制定了各類工作預案，狠抓情報信息工作，獲取了一批預警性的深層次信息，為維穩(wěn)工作贏得了主動權；落實了對法輪功等邪教組織以及其他各類重點人員監(jiān)控措施；建立健全大走訪、警民懇談等工作機制；開展了一系列“關城門”、公交車應急救援、維穩(wěn)處突等實戰(zhàn)演練，形成了指揮高效、預案完備、保障有力、運轉協(xié)調的公安應急機制；積極配合縣委縣政府，因情、因時、因地施策，開展了矛盾糾紛和治安隱患大排查，化解了一批社會矛盾，消除了一批治安隱患，穩(wěn)妥處置了一大批群體性事件，切實做好了一些重大活動節(jié)會的安保工作，確保江陵沒有發(fā)生影響較大的案事件。




  　  駕馭治安能力明顯提升。充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用，深入開展命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟犯罪、查禁黃賭毒娼等一系列專項行動，及時采取針對性措施解決社會治安突出問題，打擊犯罪工作績效和打黑除惡等多項專項行動戰(zhàn)果在全市領先，現(xiàn)行命案偵破率、網(wǎng)上追逃總量等連續(xù)多年位列全市第一方陣。堅持打防結合、以防為主，深入推進扁平化實戰(zhàn)指揮、“紅橙黃”三色預警、社會面等級巡防機制和社會治安監(jiān)控、虛擬社會綜合防控體系等建設，全面開展“駐企”警務工作站、“技防入戶”、“天網(wǎng)”等防范工程，健全完善人技結合、專群結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的現(xiàn)代治安防控體系。大力加強道路交通、消防、危險品等安全管理，全面落實源頭管理、隱患整改、社會宣傳等措施，在全市率先推出“農村道路交通屬地化管理”創(chuàng)新舉措，全縣道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降；連續(xù)十年沒有發(fā)生群死群傷火災事故。全省綜治民調數(shù)據(jù)顯示，全縣人民群眾安全感和滿意度不斷提升，江陵社會治安進入近十年來最好時期。


　  基層基礎建設水平明顯提升。緊密結合公安實際，把做大基層、做強基礎作為夯實治安根基、實現(xiàn)長治久安的重要舉措，加大經費投入，不斷完善基層設施。深入推進信息化條件下的城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，引導廣大社區(qū)農村民警扎根基層，做好信息采集、人口管理、治安防范工作，把警務和服務延伸到城鄉(xiāng)最基層。堅持把管好“社會人”作為社會管理最重要的基礎工作來抓，積極配合縣委縣政府開展“兩實”信息采集工作，全面落實以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人、以信息管人，建立流動人管控機制，有效提升了流動人口服務管理水平和高危人員動態(tài)管控能力。牢固樹立傾斜基層的政策導向，全力推動公安工作重心下移、警力下沉、保障下傾，巡警大隊擴編為100人的應急隊伍，基層一線警力占總警力比超過91%，派出所警力占總警力比超過32%，公用經費和單警裝備配備全部達標，無辦公房、無汽車、無電腦、無網(wǎng)絡問題全部解決，公安基層實力和戰(zhàn)斗力顯著增強。


    　信息化建設應用水平明顯提升。堅持把信息化作為提升公安戰(zhàn)斗力、促進基層基礎建設、推動建立現(xiàn)代警務機制的龍頭和主線來抓，嚴格按照“內外整合、質量并重”的原則，深刻把握公安信息化基礎數(shù)據(jù)的階段性特征，堅持實行動態(tài)采集、多元采集、全警采集，把基礎性信息數(shù)據(jù)采集形成常態(tài)化工作；堅持“日研判、周會商、月通報”警情研判制度，各警種、各部門全面分析公安信息化建設和應用中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷推進深化建設和深度應用；堅持從建設規(guī)劃、保障公安信息化建設應用、信息質量干預及規(guī)范管理等方面逐一研究落實相關機制跟進，保障公安信息化建設應用始終在科學規(guī)范的軌道內運行。同時，按照以信息化引領警務變革的思路，改革基層所隊警務運行機制，針對城市、農村的不同情況，推行“四偵一化”、“兩隊一室”等警務模式，著力構建以動態(tài)警務、專業(yè)警務、合成警務、信息警務、規(guī)范警務為核心的現(xiàn)代警務機制。信息情報“大平臺”的建設應用，給民警思想行為、警務運行機制帶來了深刻變化，在公安實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。


    　公安執(zhí)法規(guī)范化建設水平明顯提升。狠抓規(guī)范執(zhí)法，健全完善執(zhí)法辦案制度，集中整治接處警和執(zhí)法辦案中的慢作為、不作為、亂作為等問題，預防涉警信訪案件的發(fā)生；強化執(zhí)法監(jiān)督，抓住執(zhí)法辦案中容易出現(xiàn)的問題，加大內部監(jiān)督力度，健全完善案件審核把關和個案監(jiān)督機制，擴大警務公開的范圍和層次，提高執(zhí)法工作透明度；加強教育培訓，堅持戰(zhàn)用結合，狠抓法制培訓和實戰(zhàn)訓練，圍繞民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能，強化執(zhí)法培訓，不斷提升廣大民警執(zhí)法素質和執(zhí)法水平；切實強化執(zhí)法安全工作，在訊問室和監(jiān)管場所全面推廣安裝視音頻監(jiān)控設備，對訊問犯罪嫌疑人特別是重大案件訊問實行全程錄音錄像，對監(jiān)管場所進行24小時監(jiān)控監(jiān)聽。全縣公安執(zhí)法質量和執(zhí)法水平始終處于全省全市先進行列。


    　公安民警整體素質明顯提升。狠抓隊伍管理，出臺了《民警一日行為規(guī)范》、《雙月目標考核辦法》、《從優(yōu)待警十條措施》、《接處警工作紀律規(guī)定》等一系列制度，形成用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。狠抓班子建設，以身作則，做民警表率。實行局領導班子、中層班子一崗雙責。從上班考勤、著裝、會風、警車管理等基本作風整頓入手，加強督察，敦促整改。針對在槍、酒、車、賭、情、商、友等容易產生問題的方面，關口前移，通過談心、談話、警示、加強日常跟蹤管理等多種措施，抓小抓早抓苗頭，主動預防隊伍中各類違法違紀問題的發(fā)生。每年開展一次全局紀律作風專項整頓，對隊伍中的問題不護短、零容忍，對隊伍中各類違法違紀行為，堅決查處，及時清除害群之馬，做到處理一人，教育一批，警示全局，最大限度預防和減少民警違法違紀問題的發(fā)生。同時，嚴格落實從優(yōu)待警各項措施，通過對基層派出所實行全額保障，慰問困難民警等措施，進一步增強了公安隊伍的凝聚力和職業(yè)認同感，激發(fā)了民警工作積極性，隊伍面貌呈現(xiàn)新的起色，有力促進了各項工作。

   　 回顧“十二五”的奮斗歷程，考驗前所未有，成績來之不易，經驗彌足珍貴。全縣公安民警不僅創(chuàng)造了江陵公安事業(yè)發(fā)展的一個黃金時期，而且在實踐中積累了應對復雜局面的豐富經驗，增添了戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的信心底氣，為在新的起點上建設平安江陵、構建和諧穩(wěn)定江陵、實現(xiàn)公安工作科學發(fā)展，奠定了穩(wěn)固而堅實的基礎。

   　 承繼“十二五”輝煌，開創(chuàng)“十三五”偉業(yè)，是時代賦予江陵公安隊伍的光榮使命。未來的五年，是江陵加快轉變發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。隨著經濟社會的發(fā)展、社會結構的變化、利益格局的調整，社會領域將產生深刻變革，一些深層次矛盾將進一步顯現(xiàn)，做好公安工作依然面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。展望“十三五”，全縣公安機關將堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握經濟社會發(fā)展的新趨勢、社會治安工作面臨的新挑戰(zhàn)，繼承和發(fā)揚“十二五”公安工作的寶貴經驗，大力弘揚江陵公安精神，以人民滿意為標準，以創(chuàng)新機制為重點，以科技信息化為依托，以警務“大平臺”深度應用為主線，深入推進“三項建設”和“三項重點工作”，著力打造動態(tài)警務、專業(yè)警務、合成警務、信息警務、規(guī)范警務，積極探索江陵公安特色社會管理之路，努力打造基礎更牢、水平更高、安全感更好、人民群眾更加滿意的平安江陵。（荊州日報）