湖北黨員干部請(qǐng)注意，本月起千萬(wàn)別做這些事！

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今年4月1日起，《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》正式實(shí)施。面對(duì)新規(guī)，你的心里可能有許多疑問(wèn)，哪些人會(huì)被問(wèn)責(zé)？哪些行為將問(wèn)責(zé)？懲處措施是什么？

Q1：哪些人在問(wèn)責(zé)范圍內(nèi)？

湖北省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員都在問(wèn)責(zé)范圍內(nèi)，包括兩部分：
一部分為全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；
另一部分為法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。

Q2：哪些行為將被問(wèn)責(zé)？

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等三類(lèi)情形，都將被問(wèn)責(zé)。


九大情形之“不作為”

1、不執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府依法作出的決定、命令的；
2、未依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；
3、未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問(wèn)題未依法予以處理的；
4、未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的；
5、未依法履行信息公開(kāi)職責(zé)的；
6、未依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政補(bǔ)償職責(zé)的；
7、未依法履行政務(wù)服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制職責(zé)或一次性告知義務(wù)的；
8、未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報(bào)、問(wèn)題線索的；
9、其他不履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果或影響的。

十一大情形之“亂作為”

1、超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓�行為的�?br /> 2、違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，或者個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；
3、濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；
4、擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無(wú)法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的；
5、違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公共資產(chǎn)、資金、資源的；
6、違反招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的；
7、違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派，或者要求行政相對(duì)人購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受指定有償服務(wù)的；
8、無(wú)行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的；
9、故意向行政相對(duì)人提供違法活動(dòng)實(shí)施條件或創(chuàng)造特定環(huán)境，引誘其實(shí)施違法行為的；
10、索取或收受行政相對(duì)人財(cái)物，或者態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要的；
11、其他違反法定權(quán)限、程序、方式實(shí)施行政行為，造成不良后果或影響的。


六大情形之“慢作為”

1、對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；
2、對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決的；
3、對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；
4、對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患未及時(shí)采取有效措施的；
5、對(duì)群體性、突發(fā)性事件、事故未及時(shí)采取預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)急管控等措施的；
6、其他不及時(shí)履行職責(zé)，導(dǎo)致不良后果或影響的。



Q3：?jiǎn)栘?zé)方式有哪些？

對(duì)行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)方式包括：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉。
對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)方式包括：批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘。


Q4：?jiǎn)栘?zé)措施對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員有何影響？

據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過(guò)失、責(zé)任劃分、情節(jié)輕重等因素確定行政問(wèn)責(zé)方式的適用。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問(wèn)責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到辭退或解聘的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

Q5：?jiǎn)栘?zé)由誰(shuí)來(lái)實(shí)施？

對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，按照管理權(quán)限由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

Q6：集體決策如何區(qū)分責(zé)任？
《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》規(guī)定，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施行政行為，或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準(zhǔn)人未能正確履行審批職責(zé)，或者不依照審批要求實(shí)施行政行為的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體研究決策實(shí)施的行政行為，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；參與決策的其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出明確反對(duì)意見(jiàn)但未被采納的不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦人提出明確反對(duì)意見(jiàn)而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任，但執(zhí)行明顯違反法律規(guī)定的決定或命令的，承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任。

正如習(xí)近平所說(shuō)，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)治黨，狠抓“三嚴(yán)三實(shí)”。湖北的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意，從嚴(yán)要求自己。 （長(zhǎng)江云）