降“門檻”簡(jiǎn)手續(xù) ——解讀《注冊(cè)資本登記制度改革方案》

無(wú)憂

    中國(guó)政府網(wǎng)18日刊登了國(guó)務(wù)院新近批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，使去年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的這一改革措施具備了可操作性。
    細(xì)讀這份近5000字的改革方案，“降‘門檻’”“簡(jiǎn)手續(xù)”是其中兩大關(guān)鍵詞�？梢灶A(yù)見(jiàn)，一旦改革措施全面推開(kāi)、“落地生根”，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

    放寬資本登記條件暫時(shí)缺錢也可創(chuàng)業(yè)
    最低注冊(cè)資本是許多創(chuàng)業(yè)者初入商海面臨的一大難題，許多人因?yàn)檫~不過(guò)這道“門檻”而放棄創(chuàng)業(yè)之路。《注冊(cè)資本登記制度改革方案》大幅降低了這一“門檻”。
    根據(jù)改革方案，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。

    此外，今后也不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限；不再將公司實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)。
    “不能因?yàn)槟悻F(xiàn)在手上缺錢就不讓你創(chuàng)業(yè)�！睋�(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐友軍介紹，深圳啟動(dòng)相關(guān)改革試點(diǎn)后，社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性得到激發(fā)，市場(chǎng)主體一度呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。

    但相關(guān)專家也指出，放寬注冊(cè)資本登記條件后，完全不花錢辦公司是不可能的。注冊(cè)資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一，辦公司要租用場(chǎng)地、雇傭人員，維持公司的基本運(yùn)營(yíng)也需要一定的資本，同時(shí)公司資本還與企業(yè)信用密切相關(guān)。
    簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入
    企業(yè)住所，又稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是創(chuàng)業(yè)的又一道“門檻”。記者在采訪中了解，一些小微企業(yè)就因?yàn)槟貌怀霎a(chǎn)權(quán)證，而長(zhǎng)期無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)主體資格。
    《注冊(cè)資本登記制度改革方案》簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件具體放寬到多少，則交由各地方自行規(guī)定。

    記者在廣東、上海等改革試點(diǎn)地區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地放寬市場(chǎng)主體住所登記條件的尺度是不同的，沒(méi)有搞“一刀切”。預(yù)計(jì)，今后提交什么樣的場(chǎng)所證明可以予以登記，同一個(gè)場(chǎng)所可以登記幾家企業(yè)等，各地情況勢(shì)必有所不同。
    工商總局局長(zhǎng)張茅也曾指出，一方面很多企業(yè)希望根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自主選擇住所；但另一方面，并非任何場(chǎng)所都可注冊(cè)為企業(yè)的住所，如在居民住宅開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就可能擾亂鄰里生活，違章建筑或危險(xiǎn)建筑也不適合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    因此，改革方案明確提出，對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、區(qū)、市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，自行或授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。

    “年檢”改“年報(bào)”減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)
    改革方案不僅降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門檻”，通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)，也減輕了市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些負(fù)擔(dān)。
    去年12月，工商總局發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照工作。這次出臺(tái)的改革方案則明確提出，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，同時(shí)，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度也改為年度報(bào)告制度，并探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。

    “年檢到年報(bào)，一字之差，反映了市場(chǎng)主體從對(duì)政府負(fù)責(zé)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要轉(zhuǎn)變�！鄙虾Ｊ泄ど叹志珠L(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。
    現(xiàn)行年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度對(duì)于各類市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不大不小負(fù)擔(dān)，特別是一些連鎖企業(yè)，有多少家門店年檢時(shí)就要跑多少趟，全辦下來(lái)需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力。改為年報(bào)制后，企業(yè)負(fù)責(zé)人坐在辦公室就能搞定了。

    此外，個(gè)別工商機(jī)關(guān)、工商干部借年檢驗(yàn)照之機(jī)“搭車收費(fèi)”問(wèn)題一直備受詬病，久治不愈。取消年檢驗(yàn)照后，“車”沒(méi)了，“搭車收費(fèi)”問(wèn)題有望得以根治。
    改革方案還提出，要推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并以此為支撐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理，這也將為各類市場(chǎng)主體提供更多的便利。