香港廉政公署四十年

無憂

廉政公署（ICAC）成立于1974年2月15日，是香港獨立執(zhí)法的專職反貪機構(gòu)。40年來，廉政公署通過高度獨立的運作，執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”，有效地遏制腐敗，成為反腐的典范。近段時間，中共反腐風暴勁刮，也讓民眾期待設(shè)立一個可信的“廉政公署”機構(gòu)。圖片來源：星島日報 頭條日報




1960年代至1970年代，香港人口不斷膨脹，社會資源未能滿足需求，民眾被習慣以賄賂盡早獲取公共服務(wù)，從而助長了貪污。公共服務(wù)機構(gòu)中貪污情況十分嚴重，警務(wù)處和警察隊伍尤甚。圖為19世紀60年代，香港民眾在公交站排隊候車。




當時的貪污腐敗案件由貪污重災(zāi)區(qū)的警務(wù)處反貪污部負責查處，監(jiān)管部門本身即腐敗，權(quán)力反被濫用，包庇了各種非法罪行，黃賭毒盛行，威脅到香港治安。不少新加入的警務(wù)人員也因各種原因被迫對貪污妥協(xié)，加入行賄和受賄的行列。圖為19世紀60年代的香港警察。




1967年5月6日，香港發(fā)生了六七暴動事件，左派人士在內(nèi)地文化大革命的影響下，展開對抗香港政府的暴動，要求反腐。六七暴動后，香港總督也意識到貪污問題的嚴重性，在1971年5月制定了《防止賄賂條例》�？偠禁溊砗粕先魏�，




葛柏總警司貪污案成為廉政公署成立的開端。1973年，香港總警司葛柏被發(fā)現(xiàn)擁有財富430多萬港元，相當于其21年來任職收入的6倍，警方要求一星期內(nèi)解釋其財富來源。葛柏卻運用自己的權(quán)力逃往英國，使得積聚已久的民怨爆發(fā)。香港民眾發(fā)起了“反貪污、捉葛柏”的大游行，要求港英政府緝捕葛柏歸案。




為平息民憤，當時的港督麥理浩委任百里渠成立調(diào)查委員會，徹查葛柏逃脫原因及檢討當時的反貪污工作。1974年2月15日，政府成立總督特派廉政專員公署，以替代香港警務(wù)處反貪部。廉政公署成立后接手調(diào)查葛柏案。兩個月后，葛柏在英國家中被當?shù)鼐�方拘捕，并�?975年1月在廉署人員的押解下引渡返港。




在葛柏案中，廉署一舉在民眾心中留下權(quán)威印象。廉政公署在初期建立了聲譽和威信之后，開始著手對貪污腐敗最嚴重的警隊進行調(diào)查。圖為葛柏當年貪污案的賬本，三本賬本上，葛柏均用打字機將所有黃、賭、毒的文件口地址及地圖打印出來，再以橙色筆標明每檔收賄的日期、金額等細節(jié)。




廉政公署人員多次高調(diào)地進入警署將警務(wù)人員帶走，并且要求警務(wù)人員繳出槍械，掀起大量涉及警務(wù)人員涉嫌貪污的案件，例如1976年的油麻地果欄案，廉署一度扣查87名涉嫌受賄警務(wù)人員，給警務(wù)處帶來嚴重打擊及壓力。該案最終觸及了錯綜復(fù)雜的貪腐關(guān)系，激化了執(zhí)法雙方的矛盾。圖為油麻地果欄案案發(fā)地點。




1977年10月28日，香港首次爆發(fā)了警察部隊與廉政公署的“警廉沖突”事件。數(shù)千名警務(wù)人員及家屬到香港警察總部操場集會，宣泄對廉政公署的不滿。集會過后，數(shù)十名警務(wù)人員走到廉政公署執(zhí)行處總部大肆搗亂，又毆傷了約5名廉政公署人員。圖為事發(fā)現(xiàn)場。




迫于壓力，廉政公署不得不宣布：1977年以前曾經(jīng)貪污但是沒有被起訴的政府公務(wù)員都可以獲得特赦。警廉沖突”才得以平息。盡管宣布特赦，廉政公署仍繼續(xù)扮演肅貪倡廉的角色，打擊力度不減。廉政公署其調(diào)查對象于成立初期限制于公務(wù)員，后來擴展至公共事業(yè)機構(gòu)，進而包括所有私人機構(gòu)。




廉署調(diào)查的案件中，有幾宗堪稱“馬拉松”式調(diào)查。如佳寧集團詐騙案牽涉多宗刑事案件，廉署從1983年調(diào)查，至2000年所有司法程序完成，全案歷時17年。為了調(diào)查這宗涉嫌貪污及詐騙案，廉署成立了一個專責調(diào)查小組，最高峰時曾有48名調(diào)查員參與。正是這種堅持，令香港成為世界上最為廉潔的城市之一。圖為佳寧集團舊址。




“如有合理懷疑，廉署可查特首”�，F(xiàn)任廉政專員白韞六說，在廉署需要做調(diào)查的時候，就算涉及到什么高官，心里也不需要有什么顧忌。2013年5月14日，香港廉政公署宣布將對前廉政專員湯顯明涉嫌貪污的投訴展開刑事調(diào)查，最終成為廉署成立以來第一位被調(diào)查的前廉政專員。圖為湯顯明在立法會上接受議員質(zhì)詢。




香港民眾對廉政公署的滿意度一直領(lǐng)跑其它政府部門，一方面歸功于廉署打擊貪腐高效的工作，另一方面，也離不開廉署一直以來對公眾舉報貪污的尊重和重視。圖為2012年7月13日，香港廉署拘捕新地聯(lián)席主席郭炳江、郭炳聯(lián)及前政務(wù)司司長許仕仁，民眾現(xiàn)場支持辦案。




廉政公署自成立之始便制定了一套整體策略，透過執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處這3個功能部門三管齊下打擊貪污。執(zhí)行處接受市民舉報貪污和調(diào)查懷疑貪污的罪行。防止貪污處設(shè)計貪污預(yù)防方案，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞貪污漏洞。社區(qū)關(guān)系處則負責教導(dǎo)市民認識貪污的禍害。圖為2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民參觀廉政公署內(nèi)部。




經(jīng)過40年經(jīng)驗積累和改進，香港廉署的認人環(huán)節(jié)已有了嚴謹?shù)某绦�，以保障證人的人身安全。保密使廉政公署的反腐工作得到民眾的支持。圖為認人室。證人站在房間的一側(cè)，通過單面反光鏡指認出與案件有關(guān)的嫌疑人，而在房間另一側(cè)數(shù)個“嫌疑犯”站成一排，就像照鏡一樣，只看到自己而絕不會看到證人的樣貌。




讓香港耳熟能詳?shù)臉苏Z“廉署保密，密密實實”，便讓廉署在成立之初能夠迅速取得市民的信心，愿意挺身舉報，相信廉署不會讓舉報者被秋后算賬。圖為廉署大樓里的會面室，所有廉署調(diào)查人員與疑犯展開問詢都必須在這里完成。正中央設(shè)有一張獨特三角設(shè)計形狀的桌子，嫌疑人、其律師代表及兩位廉署職員，將按固定座位而坐。




作為香港第一個使用錄像會見的執(zhí)法機構(gòu)，廉政公署從上世紀90年代開始，就在會面室里采用錄像系統(tǒng)。每個會見室的墻上都裝有兩個攝錄鏡頭，一個只拍攝到被調(diào)查者和他的律師，另一個攝像頭則用于攝錄整個會面室內(nèi)的情況，在攝像頭對面的墻角還掛有一面凸面鏡（俗稱魚眼鏡），讓會面室任何一個角落都一覽無遺。




廉政公署剛成立時，直接從英國引進一批警務(wù)人員，由于文化關(guān)系，他們在邀請證人調(diào)查前都會問調(diào)查對象是否想喝杯咖啡或茶。而在廉署成立初期，眾多涉嫌貪污被調(diào)查的都是警隊人員，他們不愿對別人說自己被調(diào)查了，于是稱自己只是去廉署喝了杯咖啡。久而久之，“喝廉署咖啡”就變成了被廉署調(diào)查的代稱。




廉署多年來的宣傳廣告從“香港，勝在有ICAC”變成如今的“香港，一直勝在有你和ICAC”�！芭e報貪腐，你我有責”也成為耳熟能詳?shù)男麄髡Z。也正因如此，香港社會才真正做到對貪腐“零容忍”。反腐和廉潔成為社會核心價值。圖為2014年2月15日，香港廉政公署成立40周年，市民參觀廉政公署內(nèi)部。




回望廉署成立這40年，在港人心目中，廉政公署已經(jīng)深入香港的血液之中，捍衛(wèi)著香港的核心價值。而內(nèi)地，隨著中共反腐風暴勁刮，民眾也急切期待設(shè)立一個可信的“廉政公署”機構(gòu)，將“老虎”打盡。

無憂

說來說去，還是英國人那一套的產(chǎn)物。

無憂

我一點都不認為鋪選能選出好特首。就好像臺灣那樣，不管普不普，要貪的依然會貪（阿扁，早期港督）不會貪的始終不會貪（馬哥，麥理浩）。
要是馬哥不清廉，再關(guān)一個？再選再關(guān)？能挽回你的損失嗎？說穿了，普通人根本不知道參選人到底廉不廉，能不能。全靠他嘴在說，問題就是能不能說的你能相信，真正體現(xiàn)他廉不廉，能不能是在他上臺之后。
而且公署這么牛逼，你敢查差人，可是你敢查英國港督么？很顯然你不敢。其他西方國家也大都如此，人家那不叫貪污，那叫政治獻金，合法合理又合情，數(shù)額巨大還安全，絕對是全球領(lǐng)先。
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不一定能選出好特首，但是如果他干不好可以讓他下課滾蛋，不會一錯再錯
（引自網(wǎng)易論壇某條憑論）

家鄉(xiāng)美

大大陸，誰舉報，警察第一時間告訴被舉報之人。。。然后舉報人開始“各種不順”了