邁向沿江經(jīng)濟(jì)新時(shí)代 ：江陵縣五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

論壇管理

　　這是一塊積淀著歷史與夢(mèng)想的福地，這是一方躍動(dòng)著生機(jī)與活力的熱土。伴隨著時(shí)代發(fā)展的鏗鏘足音，江陵又走過(guò)了一個(gè)五年。

　　如果將江陵發(fā)展喻為一盤大的棋局，過(guò)去的五年，江陵縣委憑著日益嫻熟的棋藝和穩(wěn)中求進(jìn)的棋風(fēng)，帶領(lǐng)全縣人民步步為營(yíng)，砥礪奮進(jìn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，發(fā)展瓶頸全面突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活不斷改善。

　　在江陵發(fā)展這個(gè)棋盤上，能取得如此喜人的變化和業(yè)績(jī)，理當(dāng)歸功于全縣廣大干部群眾的共同努力，其中，縣委“一班人”的高瞻遠(yuǎn)矚、棋勝一著更是尤為關(guān)鍵。探尋四屆江陵縣委在過(guò)去5年的“棋局”中如何謀局、布局、成局，既是對(duì)過(guò)去的盤點(diǎn)總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)的愿景展望。

逆勢(shì)而謀 順勢(shì)而為 乘勢(shì)而上

謀局:聚勢(shì)切入制定發(fā)展之策

　　“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本途徑，要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以加快發(fā)展解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。”面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的困局，四屆江陵縣委擲地有聲。

　　但是，欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、要素保障能力差、發(fā)展制約性因素增多……一道道難題擺在決策者面前，江陵該如何破局?

　　“善弈者，謀局，不善弈者，謀子”�？h委一班人不以縣小而自小、不以落后而自甘落后，認(rèn)為江陵要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，就必須找準(zhǔn)自身定位，以超常的精神，超常的舉措，超常的力度，在思想解放和發(fā)展路徑上尋求突破。

　　隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略多重疊加，加之蒙華鐵路規(guī)劃建設(shè)，并在江陵與長(zhǎng)江干流交匯，江陵敏銳地感覺(jué)到一次改變命運(yùn)的歷史性機(jī)遇已然來(lái)臨。

　　2011年底，江陵縣委在縣四次黨代會(huì)上提出“實(shí)施沿江大開(kāi)發(fā)，建設(shè)濱江工業(yè)城”；2013年2月，在四屆三次全會(huì)上，通過(guò)“加快沿江開(kāi)發(fā)，建設(shè)濱江新區(qū)”的決議，并成為指導(dǎo)江陵未來(lái)發(fā)展的主戰(zhàn)略；2016年1月，縣委四屆九次全會(huì)提出“建設(shè)兩區(qū)一中心，建成幸福小康新江陵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：建設(shè)中部地區(qū)新型煤電煤化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)兩湖平原農(nóng)旅一體化發(fā)展示范區(qū)，打造長(zhǎng)江黃金水道和國(guó)家能源通道節(jié)點(diǎn)物流中心，全面建成幸福小康新江陵。

　　五年來(lái)，四屆江陵縣委統(tǒng)領(lǐng)全局，立足于江陵各個(gè)階段所處的發(fā)展環(huán)境和歷史機(jī)遇，精心謀劃，與時(shí)俱進(jìn)，為江陵的發(fā)展繪制藍(lán)圖，指明方向，尤其是伴著跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的江陵最強(qiáng)音，不斷優(yōu)化的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)江陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展從城東時(shí)代逐步邁入沿江時(shí)代，可謂正逢其時(shí)，意義重大。

　　實(shí)踐證明，縣委謀定后動(dòng)的一系列戰(zhàn)略決策，已為江陵迎來(lái)未來(lái)五到十年的黃金發(fā)展機(jī)遇占到了先機(jī)。
大交通帶動(dòng)大園區(qū) 大園區(qū)承載大項(xiàng)目 大項(xiàng)目引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)

　　布局：“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”筑牢發(fā)展之基

　　形勢(shì)時(shí)不我待，發(fā)展迫在眉睫，但磨刀不誤砍柴工，四屆縣委深諳“工欲善其事，必先利其器”的道理。五年來(lái)，江陵“利其器”的重大突破，最為顯著的莫過(guò)于大交通格局的形成。據(jù)了解，江陵縣“十二五”完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元以上，是“十一五”投資總額的5倍。

　　回看過(guò)去五年，江陵交通建設(shè)發(fā)生的變化稱得上翻天覆地。潛石、沙公、江北三條高速公路呈“H”字形布局江陵，不僅結(jié)束了江陵不通高速公路的歷史，并赫然成為荊州擁有高速公路最多的縣市，而且通過(guò)高速公路融入全國(guó)路網(wǎng)，打通了江陵對(duì)外流通的“主動(dòng)脈”。

△蒙華鐵路荊州長(zhǎng)江公鐵兩用特大橋合龍

　　公路四通八達(dá)，水運(yùn)更是通江達(dá)海。江陵境內(nèi)擁有23公里的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江岸線資源，順江而下直抵武漢、上海，溯江而上可達(dá)三峽、重慶。加上蒙華鐵路在江陵設(shè)有客貨兩用站，滬蓉高鐵荊州站，距江陵僅30分鐘車程。鐵、公、水無(wú)縫對(duì)接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，筑就江漢平原立交橋。

△交通大動(dòng)脈：潛石高速、江北高速

　　在構(gòu)建大交通的同時(shí)，縣委、縣政府一直把謀劃大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大項(xiàng)目、落實(shí)大項(xiàng)目作為“破局”的重中之重，而工業(yè)園區(qū)無(wú)疑是項(xiàng)目落戶的重要載體。五年來(lái)，通過(guò)加快園區(qū)擴(kuò)園工作，優(yōu)化服務(wù)軟硬環(huán)境，強(qiáng)化綜合承載能力，兩軸八園區(qū)，一灣三組團(tuán)，依路而生、依水而立的江陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即包括23平方公里的沿江產(chǎn)業(yè)園、18平方公里的煤電港化產(chǎn)業(yè)園和5平方公里的城東工業(yè)園，已然形成。基礎(chǔ)建設(shè)完善的“一區(qū)三園”，正成為江陵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，縣域經(jīng)濟(jì)橫槊揮戈的的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　

　　栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。正是基于空前的發(fā)展機(jī)遇和自身獨(dú)特的交通、資源優(yōu)勢(shì)，江陵設(shè)區(qū)置縣22年來(lái)最大的項(xiàng)目——煤電港化系列項(xiàng)目得以成功入駐。一批國(guó)家重大煤炭綜合利用項(xiàng)目的落戶，如同一支“強(qiáng)心劑”，激活了江陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。目前，江陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”已入駐企業(yè)120家左右。新型煤電煤化、資源循環(huán)利用、服裝智能制造正成為江陵未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為點(diǎn)燃江陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”。

△江陵發(fā)電廠鳥(niǎo)瞰

　　大交通，帶動(dòng)大園區(qū)。大園區(qū)，承載大項(xiàng)目。大項(xiàng)目，引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)。一個(gè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的實(shí)力江陵，一座配套完善、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代新城呼之欲出。

實(shí)力提升 城鄉(xiāng)變化 民生改善

成局：砥礪前行喜結(jié)發(fā)展之果

　　過(guò)去的五年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的五年，是櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)的五年，是科學(xué)發(fā)展、蓄勢(shì)突破的五年，更是碩果累累、變化顯著的五年!

　　五年的發(fā)展實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的江陵，煥發(fā)出勃勃生機(jī)�；仨�五年不平凡的征程，江陵縣發(fā)展的步伐鏗鏘有力，發(fā)展的成果有目共睹。

　　最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。數(shù)據(jù)顯示：預(yù)計(jì)到2016年底，江陵地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到75.2億、4.9億、90億，約是2011年的2倍、3倍、4倍，三項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全省全市平均水平，特別是固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)位居全市第一。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由18家增加到82家，納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)由7家增加到16家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升到68%。

△農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　最明顯的改觀是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。眺望江陵，城中央，人民廣場(chǎng)、6.5萬(wàn)平方米街頭游園星羅棋布。正在疏挖治理的內(nèi)荊河猶如一條玉帶穿城而過(guò)。老城區(qū)“舊城改造”戰(zhàn)役正上演著“敢叫舊城換新顏”的精彩；新城區(qū)鱗次櫛比的亮麗樓盤展現(xiàn)著江陵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐……五年來(lái)，縣城建成區(qū)面積由6.8平方公里擴(kuò)展到12.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提升5個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人，自來(lái)水、污水管網(wǎng)、天然氣、公交、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施基本健全，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。農(nóng)村公路全面實(shí)施提檔升級(jí)，并率先實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村客運(yùn)“村村通”，生活垃圾得到有效治理，秸稈禁燒全面實(shí)施。而今，荊江大堤、濱江公園、龍淵湖濕地公園、藍(lán)星島生態(tài)開(kāi)發(fā)、三湖天然氧吧，已共同構(gòu)建江陵農(nóng)旅一體化的美麗框架。

△高品質(zhì)小區(qū)和人民廣場(chǎng)

　　最可喜的進(jìn)步是民生改善百姓安康。五年來(lái)，為最大限度地領(lǐng)跑全縣“幸福GDP”，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要位置，公共財(cái)政投入民生比重逐年提高，達(dá)80%，一件件事關(guān)百姓冷暖的民生大事，陸續(xù)破題；一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)衣食住行的惠民工程，接連開(kāi)工……通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)倍增，分別達(dá)到24917元、13468元；脫貧攻堅(jiān)全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)2016年底全縣貧困人口脫貧率達(dá)75%；就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%；全縣安全飲水人口覆蓋率達(dá)87.3%；人群血吸蟲(chóng)感染率降至歷史最低點(diǎn)0.13%。其它如義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體事業(yè)、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。特別值得一提的是，江陵縣臨街免費(fèi)閱覽室建設(shè)走在全省前列，全民閱讀和求學(xué)問(wèn)道開(kāi)始在江陵蔚然成風(fēng)，以讀書為樂(lè)正成為共同接受的文化自覺(jué)，以讀書為榮正成為普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念。

△群眾性廣場(chǎng)舞活動(dòng)

△江陵縣臨街免費(fèi)圖書閱覽室

　　最堅(jiān)強(qiáng)的保障是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，任何成績(jī)的取得，都離不開(kāi)黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)的保障。五年來(lái)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)重大活動(dòng)，江陵黨建科學(xué)化水平全面提升，各級(jí)陣地建設(shè)高位推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人心齊、風(fēng)氣正、干勁足的良好環(huán)境不斷改善。

　　五年一個(gè)刻度，五年一個(gè)跨越。站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)責(zé)任和使命的江陵縣第五次黨代會(huì)召開(kāi)。會(huì)議明確，圍繞建設(shè)“兩區(qū)一中心”、幸福小康新江陵的總體目標(biāo)，江陵將著力建設(shè)實(shí)力倍增的新江陵，內(nèi)通外聯(lián)的新江陵，宜居宜游的新江陵，創(chuàng)新包容的新江陵，平安幸福的新江陵�？h委書記劉勇在28日的大會(huì)上號(hào)召?gòu)V大黨員干部心系江陵、建設(shè)江陵，廣大企業(yè)家扎根江陵、奉獻(xiàn)江陵，廣大群眾熱愛(ài)江陵，呵護(hù)江陵，共同為建設(shè)“兩區(qū)一中心”、幸福小康新江陵而奮斗！

　　舉旗心有方向，落棋胸有成竹。新班子、新氣象、新使命、新征程，相信在五屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾攜手同心，真抓實(shí)干，定會(huì)凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大能量，在江陵這片追天逐日的發(fā)展熱土上，再次續(xù)寫新的篇章！（江陵政務(wù)）