江陵縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)施方案之創(chuàng)森

論壇管理

江陵縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)施方案

指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)美麗江陵”為主題，按照“城鄉(xiāng)一體，林水相依，生態(tài)和諧”的理念，著力建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)
2017年全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作，到2018年，縣域森林覆蓋率達(dá)到27.68%以上，建成區(qū)樹(shù)冠覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上，道路綠化率90%以上，水岸綠化率達(dá)到85%以上。城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市森林文化、城市森林管理等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)湖北省森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得湖北省森林城市稱號(hào)。

工作重點(diǎn)
1、科學(xué)編制總體規(guī)劃
◆  按照“城鄉(xiāng)一體、林水相依、生態(tài)和諧”的理念，堅(jiān)持自然與人文相結(jié)合、鄉(xiāng)土特色與城市現(xiàn)代化相結(jié)合，科學(xué)合理編制全縣省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，構(gòu)建以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，喬、灌、花、草合理配置的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和城市水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2、持續(xù)增加森林總量
◆  以長(zhǎng)江大堤及其外灘、西干渠、縣管河流宜林地為重點(diǎn)，增加林帶寬度，擴(kuò)大造林面積。

◆  以鐵路、高速公路、國(guó)省道、一級(jí)公路為生態(tài)廊道，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，構(gòu)建全域綠化骨架。

◆  結(jié)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)林或苗木花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

◆  大力開(kāi)展中幼齡林撫育，加強(qiáng)林木管護(hù)，實(shí)現(xiàn)盡快覆綠。

◆  大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地升級(jí)改造，積極營(yíng)造以喬木為主、喬灌結(jié)合的城區(qū)森林景觀，全面推進(jìn)單位、院落、小區(qū)、廠區(qū)和園區(qū)綠化升級(jí)，拓展城市綠化空間。

◆  大力推進(jìn)村莊綠化，開(kāi)展省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)戶房前屋后綠化、鄉(xiāng)村道路綠化以及“三邊”（即田邊、水邊、渠邊）風(fēng)景綠化。

3、不斷加強(qiáng)城區(qū)綠化
以中心城區(qū)為重點(diǎn)，加大規(guī)劃建綠、改造擴(kuò)綠、拆墻透綠的工作力度，構(gòu)建城市園林綠地系統(tǒng)。

◆  大力推進(jìn)“公園創(chuàng)建增綠”、“通道水系擴(kuò)綠”等工程。對(duì)現(xiàn)有的城市公園進(jìn)行綠化改造升級(jí)，對(duì)城市主干道實(shí)行單排改雙排，對(duì)水系水岸實(shí)行空地變綠地，實(shí)現(xiàn)有水必有林，有路必有林，打造湖成面、河成帶、路成網(wǎng)、點(diǎn)成景的林業(yè)生態(tài)景觀。

◆  積極開(kāi)展建筑物屋頂、墻面、橋梁等立體綠化。

◆  廣泛開(kāi)展綠化模范單位評(píng)選，激發(fā)部門(mén)單位綠化建設(shè)積極性，不斷加大城內(nèi)公共小游園和小森林建設(shè)。

4、著力構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
立足城鄉(xiāng)一體，重點(diǎn)打造“一帶”“兩面”“三網(wǎng)”的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

◆  “一帶”：在城郊結(jié)合部營(yíng)造風(fēng)景林和環(huán)城防護(hù)林帶，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林，形成城市生態(tài)防護(hù)帶。

◆  “兩片”：大力開(kāi)展綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，采取房前屋后栽植“庭院林”、道路兩旁栽植“通道林”、沿湖四周栽植“環(huán)湖林”、溝渠坡岸栽植“護(hù)岸林”、田邊地角栽植“防護(hù)林”和公共綠地栽植“風(fēng)景林”等形式，建成鄉(xiāng)村綠色生態(tài)片；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式，構(gòu)建具有平原特色的集鎮(zhèn)景觀，打造集鎮(zhèn)綠色生態(tài)片。

◆  “三網(wǎng)”：一是路網(wǎng)，按照“多樹(shù)種、多層次、多色彩”的綠化思路，以大規(guī)格喬木為主，灌木點(diǎn)綴、條塊結(jié)合、林路相依、四季常綠的綠化理念，在中心城區(qū)所有公路兩側(cè)營(yíng)造護(hù)路林，建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)廊、綠色通道網(wǎng)絡(luò)。二是水網(wǎng)，在河渠及重要堤防，建成綠化景觀廊道。三是農(nóng)田林網(wǎng)，按照300畝－500畝的網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)，采取“林路結(jié)合、林水結(jié)合”等建設(shè)模式，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系。

5、大力發(fā)展生態(tài)旅游
◆  加快馬家寨、資市、三湖農(nóng)旅一體化示范區(qū)建設(shè)步伐。

◆  加大藍(lán)星島旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度。

◆  穩(wěn)步推進(jìn)三湖、白鷺湖、景堂湖“退漁還湖”“退田還湖”工作。

◆  開(kāi)展截污治污、水系梳理、引水調(diào)水、植被復(fù)育、景觀營(yíng)造等工作，營(yíng)造“一湖一景、一湖一品、一湖一特色”的湖泊景觀帶。

◆  充分利用我縣濕地面積大、湖泊眾多等自然條件優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等為依托的精品旅游線路的建設(shè)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、效益顯著的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。

6、積極弘揚(yáng)生態(tài)文化
◆  建立森林、濕地生態(tài)科普教育和培訓(xùn)基地，深入宣傳人與自然和諧相處的生存與發(fā)展理念。

◆  廣泛開(kāi)展社會(huì)參與城市綠地或樹(shù)木認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的綠化活動(dòng)，推進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)醫(yī)院”，開(kāi)展植樹(shù)節(jié)、森林日、濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)日等生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)。

◆  繼續(xù)擴(kuò)大三八林、青年林、巾幗林、友誼林等各類紀(jì)念林基地規(guī)模。

◆  加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

◆  健全古樹(shù)名木登記建檔制度，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)管理。

◆  加強(qiáng)以生態(tài)文明為主導(dǎo)的森林城市創(chuàng)建和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，不斷提高廣大市民植綠、興綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的生態(tài)文明意識(shí)。

實(shí)施步驟
申報(bào)準(zhǔn)備（2016年8月-10月）
積極向省關(guān)注森林活動(dòng)執(zhí)行委員會(huì)提出創(chuàng)建申請(qǐng)，并做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。

組織發(fā)動(dòng)（2016年11月-2017年4月）
一是將省級(jí)森林城市創(chuàng)建納入“五城同創(chuàng)”的重要內(nèi)容，成立創(chuàng)建省級(jí)森林城市指揮部，制定創(chuàng)建工作具體實(shí)施方案；
二是召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)森林城市動(dòng)員會(huì)，明確工作任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作；三是編制創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化森林城市創(chuàng)建具體指標(biāo)；
四是通過(guò)開(kāi)辟電視專題和報(bào)刊專欄、編輯大型畫(huà)冊(cè)等多種形式宣傳造勢(shì)。

創(chuàng)建實(shí)施（2017年5月-2018年9月）
各“創(chuàng)森”責(zé)任單位按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，全面推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作�！皠�(chuàng)森”指揮部定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各責(zé)任單位工作進(jìn)度、質(zhì)量和完成情況進(jìn)行全面督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

自查驗(yàn)收（2018年9月-12月）
各責(zé)任單位按照創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查，縣“創(chuàng)森”指揮部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展核查；迎接評(píng)審組考核驗(yàn)收。確保2018年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

工作措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。由縣“五城同創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“創(chuàng)森”工作，下設(shè)創(chuàng)建省級(jí)森林城市指揮部，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)森”活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃、編制項(xiàng)目、指導(dǎo)督辦和檢查驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定“創(chuàng)森”方案，編制總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并將“創(chuàng)森”方案和總體規(guī)劃報(bào)縣“創(chuàng)森”指揮部。

明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、縣直各相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是“創(chuàng)森”工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，有計(jì)劃分步驟地安排創(chuàng)建工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理，做到統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動(dòng)，管理有序，突出重點(diǎn)，全面提高。

積極配合，形成合力。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全縣“創(chuàng)森”工作的總體部署，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的良好局面�？h“創(chuàng)森”指揮部、各“創(chuàng)森”任務(wù)牽頭單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方力量，推動(dòng)“創(chuàng)森”工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

創(chuàng)新機(jī)制，保障投入。堅(jiān)持把森林城市創(chuàng)建工作貫穿整個(gè)城市發(fā)展全過(guò)程，縣委、縣政府每年拿出一定的專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)造林綠化工程和創(chuàng)建活動(dòng)予以補(bǔ)助。要積極整合策劃大項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的扶持。

大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各部門(mén)要將森林城市創(chuàng)建的宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃和方案，通過(guò)各種手段和渠道宣傳“創(chuàng)森”工作，提高群眾對(duì)“創(chuàng)森”的知曉率和支持率，調(diào)動(dòng)全縣人民參與“創(chuàng)森”的積極性，使“創(chuàng)森”活動(dòng)成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化督辦，嚴(yán)格考核。將“創(chuàng)森”工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入縣政府績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行年度考核，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度每月一通報(bào)。縣“創(chuàng)森”指揮部將組織專班分別于2017年12月、2018年10月對(duì)“創(chuàng)森”各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行分階段考核，考核結(jié)果作為各單位年度績(jī)效考核依據(jù)。（江陵政務(wù)）