8800萬黨員注意：中央出臺法規(guī) 這六種情形將被問責

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　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。動員千遍，不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化，問責的“利劍”指向何方？“板子”怎么打？

　　問責對象不僅是領導干部，還包括失職失責黨組織
　　條例中指出，黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

　　問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態(tài)度。對于“對誰問責”的問題，條例規(guī)定包括失職失責黨組織和黨的領導干部。

　　專家表示，將各級黨組織納入問責對象之中，意味著問責不能只對下級，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進去。同時，條例還突出強調(diào)問責重點是主要負責人，突出了“關鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”，更成為了問責的重中之重。

　　六種情形將被問責，體現(xiàn)紀法分開
　　條例明確規(guī)定，黨組織和黨的領導干部有6個方面失職失責的情形，造成嚴重后果或者影響惡劣的，就要進行嚴肅問責。

　　1、黨的領導弱化，在推進各項建設中，或者處置重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤等情形；

　　2、黨的建設缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎的問題；

　　3、全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；

　　4、維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職等情形；

　　5、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；

　　6、其他應當問責的失職失責情形等。

　　中央黨校教授辛鳴表示，條例從6個方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領導干部失職失責需要問責的情形，前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款，緊扣全面從嚴治黨的方方面面，同時也與行政問責事項區(qū)分開來。

　　條例對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定，體現(xiàn)了堅持依規(guī)治黨，紀法分開、紀在法前的原則。

　　七種問責方式，情況嚴重黨組織可改組
　　條例區(qū)分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責方式：對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。

　　對黨的領導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等。

　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤分析指出，這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定，在實踐中也經(jīng)常使用，問責條例對既有各類問責規(guī)定中的問責方式進行了規(guī)范。

　　條例還規(guī)定，這些問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。謝春濤認為，這主要是考慮到在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。

　　實行終身問責：不論轉崗、提拔、退休，都嚴肅問責

　　條例規(guī)定：問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

　　此外，條例特別規(guī)定：實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

　　對此，謝春濤表示：“堅持失責必問，問責必嚴，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，才能不讓問責的利劍生銹，形成破窗效應�！�（人民日報）