你了解“十三五”嗎？江陵縣“十三五”規(guī)劃解讀！

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江陵煤電路港產(chǎn)業(yè)園效果示意圖

  潛石高速公路江陵至潛江段今年初建成通車

江陵縣藍(lán)星島生態(tài)文化旅游效果圖

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃（2016－2020年），規(guī)劃綱要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是2016－2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。五年規(guī)劃，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

　　江陵縣“十三五”規(guī)劃綱要是未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體性安排，主要是對(duì)全縣重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確全縣戰(zhàn)略意圖、發(fā)展目標(biāo)和方向。一些好決策將帶來(lái)江陵新變化。

　　一、明確發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑及發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)
    “十三五”規(guī)劃綱要：全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新理念，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢牢把握黃金機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步之路，著力建設(shè)中部地區(qū)新型煤電煤化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)、兩湖平原農(nóng)旅一體化發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)江黃金水道與國(guó)家能源通道節(jié)點(diǎn)物流中心，全面建成幸福小康新江陵。

　　二、一批重大建設(shè)項(xiàng)目將付諸實(shí)施
    “十三五”規(guī)劃綱要：《江陵縣“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)》入庫(kù)項(xiàng)目472個(gè)，總投資3186億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目88個(gè)，投資2388億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目167個(gè)，投資546億元；生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目41個(gè)，投資103億元；民生保障類項(xiàng)目202個(gè)，投資149億元。“十三五”時(shí)期，將重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)一批能源電力、資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、四湖流域綜合治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)文化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大投資增長(zhǎng)，夯實(shí)江陵發(fā)展底盤(pán)。

　　三、建設(shè)中部地區(qū)新型煤電煤化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)
    “十三五”規(guī)劃綱要：依托蒙華鐵路，發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，努力將江陵煤炭?jī)?chǔ)配基地打造成面向湖北、輻射周邊的煤炭?jī)?chǔ)備、配送、加工和交易中心。依托江陵充足的煤炭資源和長(zhǎng)江豐富的水資源，大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，華電江陵發(fā)電廠一期全面投產(chǎn)，荊州煤港電廠、華電江陵發(fā)電廠二期前期工作全面完成，力爭(zhēng)早日建成總裝機(jī)容量532至1000萬(wàn)千瓦的路口電站群，將江陵建設(shè)成為在全國(guó)有重大影響的“煤都電谷”；著力提高煤炭綜合利用水平和效率，重點(diǎn)發(fā)展煤制氣、煤制油等煤化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展煤電、煤化等相關(guān)科技創(chuàng)新，把江陵打造成煤電煤化生產(chǎn)基地、研發(fā)和科技創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

　　四、建設(shè)兩湖平原農(nóng)旅一體化發(fā)展示范區(qū)
    “十三五”規(guī)劃綱要：發(fā)揮國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、沿荊江大堤景觀優(yōu)勢(shì)、縣城內(nèi)荊河、龍淵湖、鐵牛磯、烈士陵園、抗洪紀(jì)念長(zhǎng)廊及城郊西干渠開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，依托臨近荊州和交通便捷的條件，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)品位，打造農(nóng)旅特色名鎮(zhèn)。主動(dòng)融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，對(duì)接荊州旅游市場(chǎng)，充分利用鄉(xiāng)土田園特色，大力開(kāi)展生態(tài)文化旅游和休閑觀光旅游，建設(shè)兩湖平原休閑旅游勝地。

　　五、建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道與國(guó)家能源通道節(jié)點(diǎn)物流中心
    “十三五”規(guī)劃綱要：充分利用公鐵水在江陵交匯成立體交通的樞紐優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)江陵煤炭?jī)?chǔ)配中心、煤炭物流配送中心、煤炭深加工增值中心，打造電商配送樞紐、水陸融合物流樞紐，建成“兩道節(jié)點(diǎn)”物流中心。

　　六、吃得更安全
    “十三五”規(guī)劃綱要：完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前檢疫及產(chǎn)后檢驗(yàn)。建成以縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，“菜籃子”產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)檢站為依托，覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)檢體系；全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理系統(tǒng)。

　　七、落戶安居不是夢(mèng)
    “十三五”規(guī)劃綱要：優(yōu)先解決舉家搬遷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工落戶縣城問(wèn)題。推進(jìn)6萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常駐人口在縣城落戶。加快推進(jìn)約2萬(wàn)人居住的集中棚戶區(qū)和城中村改造。將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。提高易地搬遷貨幣化安置比例。未來(lái)五年，新進(jìn)城人口將享受到就業(yè)、看病、養(yǎng)老、子女教育等公共服務(wù)方面的同等待遇。讓生活在棚戶區(qū)的住上新房。把暫時(shí)買不起房的納入住房保障范圍，“住有所居”的夢(mèng)想將越來(lái)越近。

　　八、就業(yè)更優(yōu)收入更廣
    “十三五”規(guī)劃綱要：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，依靠發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的充分就業(yè)。開(kāi)展失業(yè)人員、失地農(nóng)民工和轉(zhuǎn)崗職工免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高技術(shù)工人待遇，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。到2020年，城鄉(xiāng)居民人居可支配收入分別達(dá)到38083元和22246元，城鄉(xiāng)居民收入差距將進(jìn)一步縮小。

　　九、環(huán)境改善污染減少
    “十三五”規(guī)劃綱要：開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線，利用兩個(gè)五年時(shí)間完成省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作�！笆�三五”期末，轄區(qū)內(nèi)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村獲得生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村命名，完成省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作�？h城污水集中處理率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%。森林覆蓋率達(dá)到22%。

　　十、健康醫(yī)療省錢(qián)省心
   “十三五”規(guī)劃綱要：推進(jìn)健康江陵建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1.5歲。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99.9%以上。不斷提高醫(yī)保付費(fèi)方式的科學(xué)性、合理性、可及性�；�本實(shí)現(xiàn)大病不出縣、小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、康復(fù)回村居的局面，全面實(shí)現(xiàn)病者有其醫(yī)，力爭(zhēng)使縣內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。

　　十一、出行更便利
    “十三五”規(guī)劃綱要：以蒙華鐵路為基礎(chǔ)，新建蒙華鐵路江陵站公鐵換乘中心，形成“兩縱兩橫兩聯(lián)”的鐵路網(wǎng)。
　　以潛石、江北、沙公三條高速公路為核心，加強(qiáng)與三條高速公路的連接，建設(shè)江陵到荊州城區(qū)、機(jī)場(chǎng)的快速通道。升級(jí)改造通鄉(xiāng)通村公路，形成以江陵城區(qū)為中心，以高速公路和并行的一級(jí)公路通達(dá)周邊城市，以一級(jí)公路連接城區(qū)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以二級(jí)公路連接一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)功能，形成路、站、運(yùn)一體化的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　十二、網(wǎng)速更快網(wǎng)費(fèi)更低
    “十三五”規(guī)劃綱要：實(shí)施光纖寬帶“企企通”、“戶戶通”工程，光纖入戶全覆蓋，提升城鄉(xiāng)寬帶接入水平；支持運(yùn)營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用普及，智能手機(jī)入戶全覆蓋，提升移動(dòng)寬帶速率；加快實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)、安全WiFi全覆蓋；統(tǒng)籌推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；支持下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)向IPv6平滑過(guò)渡。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)。

　　十三、18000貧困人口脫貧
   “十三五”規(guī)劃綱要：對(duì)貧困人口實(shí)行分類精準(zhǔn)扶持。完成村級(jí)水泥路升級(jí)改造。全面完成危房改造。切實(shí)保障貧困戶住房安全。到2018年，確保全縣30個(gè)貧困村、18494貧困人口全部脫貧。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件全面改善，貧困人口自身“造血”能力全面提升。（荊州日?qǐng)?bào)／梁新龍）